KIO 260/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy Spekom Sp. z o.o. wniesione przeciwko wyborowi oferty firmy Testchem Sp. z o.o. jako najkorzystniejszej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę fluorescencyjnego spektrometru rentgenowskiego z dyspersją długości fali, prowadzonym przez Instytut Badań i Rozwoju Motoryzacji BOSMAL Sp. z o.o. Odwołujący zarzucał naruszenie Prawa zamówień publicznych (Pzp), wskazując na niezgodność oferty Testchem z istotnymi warunkami zamówienia (SIWZ) w kilku aspektach: brak możliwości pomiaru próbek o nietypowych kształtach, brak wymaganej bazy danych do identyfikacji materiału, nieudokumentowanie wykonania co najmniej trzech analogicznych dostaw oraz brak możliwości stosowania programu bezwzorcowego do pomiaru punktowego. Izba Odwoławcza, po analizie dokumentacji i wyjaśnień stron, oddaliła odwołanie. Stwierdzono, że oferta Testchem spełniała wymagania SIWZ w zakresie pomiaru próbek o nietypowych kształtach, gdyż SIWZ nie wykluczała wstępnego przygotowania próbki ani pomiaru punktowego. Również zarzut dotyczący braku bazy danych do identyfikacji materiału uznano za niezasadny, wskazując na obecność w ofercie oprogramowania do tworzenia baz danych i identyfikacji materiału. Izba nie orzekła co do zarzutu dotyczącego braku potwierdzenia wykonania trzech dostaw, ponieważ nie był on zawarty w odwołaniu. W konsekwencji, odwołanie zostało oddalone, a koszty postępowania obciążono odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja wymogów SIWZ dotyczących możliwości technicznych urządzeń, w szczególności w kontekście pomiaru próbek o nietypowych kształtach oraz wymogów dotyczących baz danych.
Dotyczy specyfiki postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i konkretnego rodzaju urządzenia. Brak przełomowej interpretacji prawnej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy oferta wykonawcy spełnia wymogi specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) w zakresie możliwości pomiaru próbek o nietypowych kształtach i niewielkich rozmiarach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oferta spełnia wymogi. SIWZ nie wyklucza wstępnego przygotowania próbki ani pomiaru punktowego, co pozwala na zbadanie próbki o nietypowym kształcie.
Uzasadnienie
Izba uznała, że oferta Testchem spełniała wymagania dotyczące pomiaru próbek o nietypowych kształtach, ponieważ specyfikacja nie wymagała pomiaru bez żadnego przygotowania próbki, a pomiar punktowy lub wybór płaskiego fragmentu próbki pozwalał na jej zbadanie.
Czy oferta wykonawcy zawiera wymaganą bazę danych umożliwiającą identyfikację materiału próbki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oferta zawiera wymaganą bazę danych.
Uzasadnienie
Izba uznała, że oferta Testchem zawierała bazę danych do identyfikacji materiału, wskazując na obecność w specyfikacji technicznej oprogramowania do tworzenia baz danych, bibliotek SQX oraz oprogramowania do identyfikacji gatunku materiału. Wyjaśnienia wykonawcy potwierdziły posiadanie biblioteki materiałów.
Czy wykonawca wykazał należyte wykonanie co najmniej trzech dostaw o analogicznym charakterze i wielkości?
Odpowiedź sądu
Izba nie orzekła w tej kwestii, ponieważ zarzut ten nie został podniesiony w odwołaniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 192 ust. 7 Pzp, Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w odwołaniu. Odwołujący nie podnosił zarzutu naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp dotyczącego niewykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu.
Czy oferta wykonawcy Testchem jest zgodna z SIWZ w zakresie możliwości stosowania programu bezwzorcowego do pomiaru punktowego?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut ten został cofnięty przez odwołującego na rozprawie.
Uzasadnienie
Odwołujący na rozprawie cofnął zarzut dotyczący niezgodności treści oferty wykonawcy Testchem w zakresie braku możliwości stosowania programu bezwzorcowego do pomiaru punktowego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Spekom Sp. z o. o. | spółka | Odwołujący |
| Instytut Badań i Rozwoju Motoryzacji BOSMAL Sp. z o. o. | instytucja | Zamawiający |
| Testchem Sp. z o. o. | spółka | Wykonawca (wybrana oferta) |
Przepisy (10)
Główne
Pzp art. 89 § 1 punkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zastosowanie przepisu jako podstawy do odrzucenia oferty wykonawcy.
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 179 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określenie interesu w złożeniu środków ochrony prawnej.
Pzp art. 185 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Termin do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Pzp art. 189 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przesłanki negatywne uniemożliwiające merytoryczne rozpoznanie odwołania.
Pzp art. 192 § 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zakaz orzekania co do zarzutów nieobjętych odwołaniem.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
k.c. art. 6
Kodeks cywilny
Zasada ciężaru dowodu.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r.
Wysokość i sposób pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaje kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposób ich rozliczania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oferta Testchem spełnia wymogi SIWZ w zakresie możliwości pomiaru próbek o nietypowych kształtach. • Oferta Testchem zawiera wymaganą bazę danych do identyfikacji materiału. • Zarzuty odwołującego nie znalazły potwierdzenia w materiale dowodowym.
Odrzucone argumenty
Niezgodność oferty Testchem z SIWZ w zakresie możliwości pomiaru próbek o nietypowych kształtach. • Niezgodność oferty Testchem z SIWZ w zakresie braku bazy danych do identyfikacji materiału. • Brak złożenia przez Testchem wymaganego potwierdzenia należytego wykonania co najmniej trzech dostaw. • Niezgodność oferty Testchem z SIWZ w zakresie możliwości stosowania programu bezwzorcowego do pomiaru punktowego.
Godne uwagi sformułowania
nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w odwołaniu • ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne
Skład orzekający
Bogdan Artymowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów SIWZ dotyczących możliwości technicznych urządzeń, w szczególności w kontekście pomiaru próbek o nietypowych kształtach oraz wymogów dotyczących baz danych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i konkretnego rodzaju urządzenia. Brak przełomowej interpretacji prawnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowego sporu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, gdzie odwołujący kwestionuje zgodność oferty konkurenta z warunkami zamówienia. Choć zawiera elementy analizy technicznej, nie jest szczególnie zaskakująca ani przełomowa.
Dane finansowe
wpis od odwołania: 15 000 PLN
koszty postępowania (wynagrodzenie pełnomocnika): 3600 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.