KIO 2584/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez LOTOS Paliwa Sp. z o.o. do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) przeciwko decyzji Przedsiębiorstwa Komunikacji Autobusowej Sp. z o.o. w Gdyni (zamawiającego) o odrzuceniu jego oferty w przetargu na dostawę oleju napędowego i opałowego. Odwołujący zarzucał zamawiającemu naruszenie Prawa zamówień publicznych (Pzp), w szczególności art. 87 ust. 2 pkt 2 lub 3 Pzp, poprzez zaniechanie poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej lub innej omyłki w jego ofercie. Według odwołującego, błąd w zaokrągleniu ceny jednostkowej oleju napędowego z 4,259 zł na 4,30 zł zamiast na 4,26 zł powinien zostać poprawiony, co skutkowałoby wyborem jego oferty jako najkorzystniejszej. Zamawiający odrzucił ofertę, uznając, że podana cena jednostkowa była niezgodna z SIWZ i stanowiła błąd w obliczeniu ceny, a jej poprawienie spowodowałoby istotną zmianę treści oferty, co wyklucza zastosowanie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba uznała, że błąd w zaokrągleniu ceny nie był oczywistą omyłką rachunkową w rozumieniu art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp, lecz błędnym przyjęciem danych będących podstawą obliczenia ceny oferty, co skutkowało niezgodnością z SIWZ i uzasadniało odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp. Ponadto, Izba stwierdziła, że poprawienie tego błędu spowodowałoby istotną zmianę treści oferty (przesunięcie z drugiej na pierwszą pozycję cenową), co uniemożliwiło zastosowanie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. W konsekwencji, Izba uznała odrzucenie oferty za zasadne i oddaliła odwołanie, obciążając odwołującego kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęć 'oczywista omyłka rachunkowa' i 'istotna zmiana treści oferty' w kontekście błędów w zaokrągleniu ceny w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych i konkretnego przypadku błędu w zaokrągleniu ceny.
Zagadnienia prawne (3)
Czy błąd w zaokrągleniu ceny jednostkowej oleju napędowego stanowi oczywistą omyłkę rachunkową podlegającą poprawie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błąd w zaokrągleniu ceny jednostkowej, który skutkuje niezgodnością z SIWZ i potencjalnie istotną zmianą treści oferty, nie jest oczywistą omyłką rachunkową.
Uzasadnienie
Izba uznała, że błąd w zaokrągleniu ceny nie jest wynikiem błędnych działań arytmetycznych, lecz błędnym przyjęciem danych do obliczeń, co stanowi niezgodność z SIWZ. Poprawienie takiego błędu mogłoby prowadzić do istotnej zmiany treści oferty, co wyklucza zastosowanie art. 87 ust. 2 pkt 2 i 3 Pzp.
Czy poprawienie błędu w zaokrągleniu ceny jednostkowej, który skutkuje zmianą pozycji oferty z drugiej na pierwszą cenowo, stanowi istotną zmianę treści oferty w rozumieniu art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiana pozycji oferty z drugiej na pierwszą cenowo jest istotną zmianą treści oferty, co uniemożliwia jej poprawienie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że poprawienie błędu w zaokrągleniu ceny doprowadziłoby do zmiany statusu oferty odwołującego z drugiej na najkorzystniejszą, co jest istotną zmianą treści oferty i nie może być dokonane w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp.
Czy odrzucenie oferty z powodu niezgodności ceny jednostkowej z SIWZ, gdy poprawienie tej niezgodności skutkowałoby istotną zmianą treści oferty, jest zgodne z Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odrzucenie oferty jest zasadne, jeśli błąd w cenie stanowi istotną niezgodność z SIWZ, a jego poprawienie byłoby niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Izba uznała, że odrzucenie oferty LOTOS Paliwa Sp. z o.o. na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp było zasadne, ponieważ błąd w cenie jednostkowej nie był omyłką podlegającą poprawie, a jego potencjalne skorygowanie prowadziłoby do istotnej zmiany treści oferty.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| LOTOS Paliwa Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Przedsiębiorstwo Komunikacji Autobusowej Sp. z o.o. w Gdyni | spółka | zamawiający |
| ORLEN Paliwa Sp. z o.o. | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie po stronie zamawiającego |
Przepisy (7)
Główne
Pzp art. 89 § ust. 1 pkt 6
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia oferty, gdy jej treść jest niezgodna z postanowieniami SIWZ. Izba uznała, że błąd w cenie jednostkowej stanowił taką niezgodność.
Pomocnicze
Pzp art. 87 § ust. 2 pkt 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy poprawiania oczywistych omyłek rachunkowych. Izba uznała, że błąd w zaokrągleniu ceny nie jest omyłką rachunkową.
Pzp art. 87 § ust. 2 pkt 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy poprawiania innych oczywistych omyłek, które nie powodują istotnych zmian w treści oferty. Izba uznała, że poprawienie błędu w cenie spowodowałoby istotną zmianę treści oferty.
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zasada uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Odwołujący zarzucił naruszenie, ale Izba uznała odrzucenie oferty za zasadne.
Pzp art. 91 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty. Odwołujący zarzucił naruszenie, ale Izba uznała odrzucenie jego oferty za zasadne.
Pzp art. 190 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Obowiązek stron do wskazywania dowodów dla stwierdzenia faktów. Izba odwołała się do tego przepisu przy analizie stanu faktycznego.
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błąd w zaokrągleniu ceny jednostkowej oleju napędowego stanowił niezgodność oferty z SIWZ, a nie oczywistą omyłkę rachunkową. • Poprawienie błędu w zaokrągleniu ceny spowodowałoby istotną zmianę treści oferty, co wyklucza zastosowanie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. • Odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp było zasadne.
Odrzucone argumenty
Błąd w zaokrągleniu ceny jednostkowej był oczywistą omyłką rachunkową podlegającą poprawie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp. • Błąd w zaokrągleniu ceny był inną omyłką podlegającą poprawie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, która nie powodowałaby istotnych zmian w treści oferty. • Odrzucenie oferty naruszało zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 Pzp) oraz kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty (art. 91 ust. 1 Pzp).
Godne uwagi sformułowania
oczywista omyłka rachunkowa w rozumieniu art. 87 ust.2 pkt 2 ustawy Pzp następuje wówczas, gdy jest ona konsekwencją niewłaściwego przeprowadzenia wyliczeń arytmetycznych • oczywistość omyłki polega nie tylko na łatwości w jej dostrzeżeniu ale również na braku wątpliwości, jak powinna być poprawiona, co powinno wynikać z treści oferty, a nie z domniemań zamawiającego • wskazana niezgodnie ze specyfikacją cena jednostkowa w poz. 1 Formularza nie mogła być kwalifikowana jako omyłka rachunkowa w rozumieniu art. 87 ust.2 pkt 2 ustawy Pzp, ale jako błędne przyjęcie danych, będących podstawą obliczenia ceny oferty
Skład orzekający
Agata Mikołajczyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć 'oczywista omyłka rachunkowa' i 'istotna zmiana treści oferty' w kontekście błędów w zaokrągleniu ceny w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych i konkretnego przypadku błędu w zaokrągleniu ceny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje subtelne różnice między omyłką rachunkową a błędem w danych, co jest kluczowe dla wykonawców w przetargach. Pokazuje, jak drobny błąd może prowadzić do odrzucenia oferty.
“Błąd w zaokrągleniu ceny w przetargu: kiedy drobna pomyłka kosztuje miliony?”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 15 000 PLN
koszty postępowania odwoławczego (wynagrodzenie pełnomocnika, dojazd, opłaty skarbowe): 2069 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.