KIO 2566/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuOdwołanie zostało wniesione przez „Warbus” sp. z o.o. przeciwko Zakładowi Usług Komunalnych w Tczewie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługi przewozowe. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (pzp) oraz Kodeksu cywilnego (kc), w szczególności dotyczące wezwania do podpisania umowy i wymogu wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Odwołujący podniósł, że zamawiający postawił mu nierealne wymagania dotyczące terminu wniesienia zabezpieczenia w pełnej wysokości, co było fizycznie niemożliwe do spełnienia w wyznaczonym czasie. Zarzucił również rażące nadużycie prawa podmiotowego przez zamawiającego. Po wniesieniu odwołania, zamawiający pismem z 8 grudnia 2014 r. oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. Wykonawcy, którzy przystąpili do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, również nie wnieśli sprzeciwu wobec tej decyzji. Zgodnie z art. 186 ust. 3 ustawy pzp, w sytuacji, gdy zamawiający uwzględni w całości zarzuty odwołania, a przystępujący nie wniesie sprzeciwu, Krajowa Izba Odwoławcza umarza postępowanie. W związku z tym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze. Nakazano również zwrot wpisu odwołującemu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminów wnoszenia zabezpieczeń w zamówieniach publicznych oraz skutków uwzględnienia odwołania przez zamawiającego.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie zamawiający uwzględnił odwołanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zamawiający może wezwać wykonawcę do podpisania umowy i wniesienia zabezpieczenia w terminie uniemożliwiającym fizyczne dopełnienie formalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie wezwanie może być uznane za niemożliwe do spełnienia i stanowić podstawę do uwzględnienia odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymóg wniesienia zabezpieczenia w pełnej wysokości w ciągu niecałych 20 godzin, biorąc pod uwagę procedury bankowe i ubezpieczeniowe, jest fizycznie niemożliwy do spełnienia. Działanie zamawiającego zostało uznane za potencjalne naruszenie przepisów pzp i kc (zasada niemożliwości świadczenia, zakaz nadużywania prawa).
Czy uwzględnienie w całości zarzutów odwołania przez zamawiającego, przy braku sprzeciwu przystępującego, skutkuje umorzeniem postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 186 ust. 3 ustawy pzp.
Uzasadnienie
Izba umarza postępowanie, jeśli zamawiający uwzględni w całości zarzuty odwołania, a przystępujący nie wniesie sprzeciwu. Skuteczne skorzystanie z tych czynności dyspozytywnych powoduje zakończenie postępowania bez merytorycznego rozpoznania zarzutów.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| „Warbus” sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Zakład Usług Komunalnych w Tczewie | instytucja | zamawiający |
| METEOR sp. z o.o. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
| IREX-3 sp. z o.o. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (9)
Główne
pzp art. 186 § 3
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego w przypadku uwzględnienia zarzutów przez zamawiającego i braku sprzeciwu przystępującego.
Pomocnicze
pzp art. 150 § 3 i 4
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Dotyczy możliwości wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej lub bankowej.
pzp art. 140 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Zakres świadczenia wykonawcy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie.
pzp art. 185 § 2
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Dotyczy zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego.
pzp art. 186 § 2
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Nakazuje zamawiającemu wykonanie czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu, jeśli uwzględnił zarzuty.
pzp art. 192 § 1 zd. 2
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Dotyczy umorzenia postępowania odwoławczego.
kc art. 387
Kodeks cywilny
Zobowiązanie do rzeczy niemożliwej jest nieważne.
kc art. 5
Kodeks cywilny
Zakaz czynienia ze swego prawa użytku sprzecznego ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem prawa lub z zasadami współżycia społecznego (zakaz nadużywania prawa).
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 1 pkt 2 lit. a
Podstawa do zwrotu wpisu odwołującemu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zamawiający wezwał do podpisania umowy i wniesienia zabezpieczenia w terminie fizycznie niemożliwym do spełnienia. • Działanie zamawiającego stanowiło rażące nadużycie prawa podmiotowego. • Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Nikt nie jest zobowiązany do rzeczy niemożliwych (Impossibilium nulla obligatio est). • Nie można czynić ze swego prawa użytku, który by był sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub z zasadami współżycia społecznego.
Skład orzekający
Piotr Kozłowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów wnoszenia zabezpieczeń w zamówieniach publicznych oraz skutków uwzględnienia odwołania przez zamawiającego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie zamawiający uwzględnił odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie terminów i zasad współżycia społecznego w zamówieniach publicznych, a także jak skuteczne może być odwołanie, gdy zamawiający popełni błąd proceduralny.
“Niemożliwy termin w przetargu: jak wykonawca obronił się przed absurdalnym żądaniem zamawiającego.”
Dane finansowe
zwrot wpisu: 15 000 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.