KIO 256/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPostępowanie odwoławcze zostało zainicjowane przez "Impel Cleaning" sp. z o.o. przeciwko Gminie Miejskiej Kraków w związku z przetargiem na usługi sprzątania. Wykonawca zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1 oraz art. 142 ust. 5 Prawa zamówień publicznych (pzp), wskazując na niezgodność postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) dotyczących zmian wynagrodzenia z nowelizacją pzp z 2014 roku. Główny zarzut dotyczył braku odpowiednich klauzul waloryzacyjnych, które uwzględniałyby zmiany w podatku VAT, minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz składkach na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, co miało wpływ na koszty wykonania zamówienia. Zamawiający, działając na podstawie art. 186 ust. 2 pzp, uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. W konsekwencji, Krajowa Izba Odwoławcza, na posiedzeniu niejawnym, umorzyła postępowanie odwoławcze, uznając, że skuteczne uwzględnienie zarzutów przez zamawiającego przed otwarciem posiedzenia prowadzi do zakończenia postępowania bez merytorycznego rozpoznania. Izba nakazała również zwrot wpisu od odwołania na rzecz wykonawcy, a koszty postępowania znieśliła wzajemnie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 142 ust. 5 Prawa zamówień publicznych w kontekście klauzul waloryzacyjnych i obowiązku uwzględniania zmian kosztów wykonania zamówienia.
Dotyczy głównie postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, gdzie zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania, co doprowadziło do umorzenia postępowania.
Zagadnienia prawne (1)
Czy postanowienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia dotyczące zmian wynagrodzenia wykonawcy są zgodne z art. 142 ust. 5 Prawa zamówień publicznych, uwzględniając zmiany w podatku VAT, minimalnym wynagrodzeniu i składkach ubezpieczeniowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zamawiający uwzględnił zarzuty odwołującego, co doprowadziło do umorzenia postępowania odwoławczego.
Uzasadnienie
Odwołujący zarzucił, że SIWZ nie przewiduje odpowiednich klauzul waloryzacyjnych, które uwzględniałyby zmiany w kosztach wykonania zamówienia wynikające ze zmian przepisów prawa, wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 142 ust. 5 pzp. Zamawiający przyznał rację odwołującemu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| „Impel Cleaning” sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Gmina Miejska Kraków – Urząd Miasta Krakowa | instytucja | zamawiający |
Przepisy (6)
Główne
pzp art. 142 § ust. 5
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Umowa zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy zawiera postanowienia o zasadach wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy, w przypadku zmiany stawki podatku od towarów i usług, wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne – jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.
pzp art. 186 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Pomocnicze
pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
pzp art. 192 § ust. 1 zd. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Umorzenie postępowania odwoławczego.
u.o.m.w.p. art. 2 § ust. 3-5
Ustawa o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
Podstawa ustalania wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 1 pkt 1
Zwrot wpisu od odwołania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność postanowień SIWZ z art. 142 ust. 5 pzp w zakresie klauzul waloryzacyjnych dotyczących zmian VAT, minimalnego wynagrodzenia i składek ubezpieczeniowych.
Godne uwagi sformułowania
Zamawiający uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. • Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego z przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego) – powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
Skład orzekający
Piotr Kozłowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 142 ust. 5 Prawa zamówień publicznych w kontekście klauzul waloryzacyjnych i obowiązku uwzględniania zmian kosztów wykonania zamówienia."
Ograniczenia: Dotyczy głównie postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, gdzie zamawiający uwzględnił zarzuty odwołania, co doprowadziło do umorzenia postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt prawa zamówień publicznych – obowiązek uwzględniania zmian kosztów wykonania zamówienia przez wykonawcę. Pokazuje, jak zamawiający może zareagować na zasadne odwołanie, co prowadzi do szybkiego zakończenia sporu.
“Zamawiający uznał rację wykonawcy: klauzule waloryzacyjne w umowach publicznych kluczowe.”
Dane finansowe
zwrot wpisu od odwołania: 15 000 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.