KIO 2431/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez wykonawcę A. K. S. M. do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) przeciwko decyzji zamawiającego, 1. Wojskowego Szpitala Klinicznego w L., o wyborze oferty konkurenta (K. K. J.) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę wyposażenia kwaterunkowego. Głównym zarzutem odwołującego było naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych (pzp) poprzez niezastosowanie przez zamawiającego obowiązku odrzucenia oferty K. K. J. z uwagi na jej niezgodność z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). Odwołujący wskazywał na szereg niezgodności, w tym dotyczące wymiarów oferowanych mebli, posiadania atestów higienicznych oraz sposobu określenia przedmiotu zamówienia. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy, uwzględniła odwołanie w zakresie zarzutu dotyczącego krzesła z poz. 4 specyfikacji. Izba ustaliła, że zaoferowane przez K. K. J. krzesło miało szerokość przekraczającą dopuszczalny limit określony w SIWZ, co stanowiło istotną niezgodność, której nie można było usunąć w dopuszczalnym trybie. W związku z tym KIO nakazała zamawiającemu unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty i odrzucenie oferty K. K. J. Pozostałe zarzuty odwołania zostały uznane za niezasadne. Kosztami postępowania obciążono zamawiającego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zgodności oferty z SIWZ, w szczególności w zakresie wymiarów przedmiotów zamówienia oraz procedury odrzucenia oferty.
Dotyczy specyfiki zamówień publicznych i interpretacji konkretnych zapisów SIWZ.
Zagadnienia prawne (3)
Czy oferta wykonawcy, która zawiera przedmiot o wymiarach niezgodnych z SIWZ, powinna zostać odrzucona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oferta powinna zostać odrzucona, jeśli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a niezgodność ta jest istotna i nieusuwalna w dopuszczalnym trybie.
Uzasadnienie
Izba uznała, że zaoferowane krzesło miało szerokość przekraczającą dopuszczalny limit określony w SIWZ. Ta niezgodność była istotna, dotyczyła kilkuset sztuk krzeseł i nie mogła być usunięta w trybie przewidzianym ustawą Prawo zamówień publicznych, co skutkowało koniecznością odrzucenia oferty.
Czy podanie w ofercie informacji o "wykonaniu specjalnym" zamiast numeru katalogowego jest dopuszczalne, gdy SIWZ wymaga podania numeru katalogowego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli SIWZ wyraźnie tego wymaga i nie przewiduje alternatywnych rozwiązań, a podanie numeru katalogowego jest kluczowe dla weryfikacji zgodności oferty.
Uzasadnienie
Izba uznała, że zarzuty dotyczące braku numerów katalogowych i informacji o "wykonaniu specjalnym" były niezasadne, ponieważ SIWZ nie wymagał bezwarunkowego podania numeru katalogowego, a dopuszczał weryfikację zgodności oferty na podstawie materiałów informacyjnych, opisów, katalogów lub folderów. Ponadto, w niektórych przypadkach, zamawiający dopuszczał wykonanie mebli na specjalne zamówienie.
Czy atest higieniczny wydany dla "mebli i urządzeń" producenta jest wystarczający dla potwierdzenia zgodności z wymaganiami SIWZ dotyczącymi konkretnych mebli?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli atest potwierdza zgodność materiałów z normami higienicznymi, a jego ważność została potwierdzona przez wystawcę, nawet jeśli dotyczy szerszej grupy produktów lub jest ogólny.
Uzasadnienie
Izba uznała, że kwestionowany atest higieniczny był ważny i dotyczył mebli produkcji K., a jego ważność została potwierdzona przez wystawcę. Procedura wydawania atestów nie jest ściśle uregulowana, a ocena higieniczna często opiera się na badaniu toksyczności materiałów. W przypadku mebli niebędących wyrobami medycznymi, deklaracje zgodności producenta również mogły być wystarczające.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| A. K. S. M. | inne | odwołujący |
| 1. Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w L. | instytucja | zamawiający |
| K. K. J. | inne | wykonawca (przystępujący po stronie zamawiającego) |
Przepisy (6)
Główne
pzp art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Pomocnicze
pzp art. 87 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert, ale niedopuszczalne jest prowadzenie negocjacji lub dokonywanie zmian w treści oferty.
pzp art. 87 § 2 pkt 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dopuszczalne jest poprawienie omyłek w ofercie, które nie powodują istotnej zmiany treści oferty, w tym niezgodności z SIWZ.
k.c. art. 66 § 1
Kodeks cywilny
Definicja oferty jako oświadczenia woli zawarcia umowy, określającego jej istotne postanowienia.
pzp art. 192 § 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba nie może orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w odwołaniu.
pzp art. 179 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Legitymacja do wniesienia odwołania przysługuje wykonawcy, który ma interes w uzyskaniu zamówienia i może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przepisów ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność wymiarów oferowanego krzesła z poz. 4 SIWZ, przekraczająca dopuszczalny limit szerokości. • Niezgodność ta jest istotna i nieusuwalna w dopuszczalnym trybie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące braku numerów katalogowych i informacji o "wykonaniu specjalnym". • Zarzuty dotyczące atestów higienicznych. • Zarzuty dotyczące zdjęć i wizualizacji jako zmiany treści oferty. • Zarzuty dotyczące parametrów taboretów KL-3 i TL-08.
Godne uwagi sformułowania
szerokości, która nie mogła być większa niż 560 mm • oferta podlega odrzuceniu jako niezgodna z treścią SIWZ • nie można jej uznać za nieistotną, skoro dotyczy kilkuset szt. krzeseł • nie da się usunąć w sposób dopuszczony ustawą pzp
Skład orzekający
Piotr Kozłowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zgodności oferty z SIWZ, w szczególności w zakresie wymiarów przedmiotów zamówienia oraz procedury odrzucenia oferty."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki zamówień publicznych i interpretacji konkretnych zapisów SIWZ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów Prawa zamówień publicznych w kontekście niezgodności oferty z SIWZ, co jest kluczowe dla wykonawców i zamawiających. Szczegółowa analiza wymiarów krzesła jest interesująca dla specjalistów.
“Niezgodne wymiary krzesła doprowadziły do odrzucenia oferty w przetargu na wyposażenie szpitala.”
Sektor
zamówienia publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.