KIO 239/16Umorzenie postępowania odwoławczego zwrot wpisu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPostępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług wspierających projekt „Pomorskie e-Zdrowie” zostało zainicjowane przez Województwo Pomorskie. Wartość zamówienia przekraczała progi określone w przepisach Prawa zamówień publicznych. W dniu 22 lutego 2016 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie od wykonawcy IDB Polska sp. z o.o. dotyczące Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ). W dniu 29 lutego 2016 r. wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego od wykonawcy „Red” Code sp. k. Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, zgłoszenie takie powinno być doręczone Prezesowi Izby w terminie 3 dni od otrzymania kopii odwołania. Zamawiający udostępnił treść odwołania na swojej stronie internetowej 23 lutego 2016 r., co oznaczało, że termin na zgłoszenie przystąpienia upłynął 26 lutego 2016 r. Zgłoszenie „Red” Code sp. k. zostało doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej 29 lutego 2016 r., a za pośrednictwem faksu 26 lutego 2016 r. Izba uznała, że doręczenie faksem nie jest równoznaczne z doręczeniem w wymaganej prawem formie pisemnej lub elektronicznej, a doręczenie pisemne nastąpiło po terminie. W związku z tym zgłoszenie przystąpienia zostało uznane za nieskuteczne. W dniu 5 marca 2016 r. (pocztą elektroniczną) i 7 marca 2016 r. (w formie pisemnej) odwołujący IDB Polska sp. z o.o. doręczył Prezesowi Izby oświadczenie o wycofaniu odwołania. Na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze i nakazała zwrot 90% uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów i form doręczania pism w postępowaniu odwoławczym w zamówieniach publicznych, skutki wycofania odwołania.
Dotyczy specyfiki postępowania przed KIO i przepisów Pzp.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego, doręczone faksem w ostatnim dniu terminu, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego musi być doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym. Doręczenie faksem nie jest równoznaczne z doręczeniem w wymaganej prawem formie, a doręczenie pisemne nastąpiło po terminie.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że ustawa Pzp nie zawiera regulacji pozwalającej na uznanie doręczenia faksem lub złożenia zgłoszenia w placówce pocztowej za równoznaczne z wniesieniem w terminie, w przeciwieństwie do przepisów dotyczących skargi do sądu. Zgłoszenie zostało doręczone po upływie ustawowego terminu.
Czy wycofanie odwołania przez wykonawcę skutkuje umorzeniem postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wycofanie odwołania przez wykonawcę skutkuje umorzeniem postępowania odwoławczego.
Uzasadnienie
Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze po otrzymaniu oświadczenia o wycofaniu odwołania od wykonawcy.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| IDB Polska sp. z o.o. | spółka | wykonawca |
| Województwo Pomorskie | instytucja | zamawiający |
| „Red” Code sp. k. | spółka | wykonawca |
Przepisy (5)
Główne
Pzp art. 185 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego powinno być doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania.
Pzp art. 187 § ust. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W przypadku wycofania odwołania, postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu, a kwota wpisu podlega zwrotowi w określonej części.
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Ustawa Prawo pocztowe
Przywołana w kontekście braku możliwości uznania złożenia pisma w placówce pocztowej za równoznaczne z wniesieniem do sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wycofanie odwołania przez wykonawcę. • Nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania z powodu przekroczenia terminu i braku zachowania wymaganej formy.
Godne uwagi sformułowania
zgłoszenie przystąpienia, zgodnie z powołanym przepisem winno być doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym • w odniesieniu do zgłoszenia przystąpienia w ustawie Pzp brak regulacji, jaką wprowadzono w odniesieniu do skargi do sądu • Odwołujący doręczył Prezesowi Izby oświadczenie o wycofaniu odwołania.
Skład orzekający
Marek Szafraniec
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów i form doręczania pism w postępowaniu odwoławczym w zamówieniach publicznych, skutki wycofania odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania przed KIO i przepisów Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne kwestie proceduralne w zamówieniach publicznych, takie jak terminy i formy doręczania pism oraz skutki wycofania odwołania, co jest istotne dla praktyków.
“Koniec gry w zamówieniach publicznych? Jak błąd formalny i wycofanie odwołania wpłynęły na postępowanie.”
Dane finansowe
zwrot wpisu: 13 500 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.