Orzeczenie · 2016-03-07

KIO 239/16Umorzenie postępowania odwoławczego zwrot wpisu

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2016-03-07
SAOSAdministracyjnezamówienia publiczneŚredniainne
zamówienia publiczneKIOodwołaniewycofanie odwołaniaprzystąpienie do postępowaniaterminy procesowewpis

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług wspierających projekt „Pomorskie e-Zdrowie” zostało zainicjowane przez Województwo Pomorskie. Wartość zamówienia przekraczała progi określone w przepisach Prawa zamówień publicznych. W dniu 22 lutego 2016 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie od wykonawcy IDB Polska sp. z o.o. dotyczące Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ). W dniu 29 lutego 2016 r. wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego od wykonawcy „Red” Code sp. k. Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp, zgłoszenie takie powinno być doręczone Prezesowi Izby w terminie 3 dni od otrzymania kopii odwołania. Zamawiający udostępnił treść odwołania na swojej stronie internetowej 23 lutego 2016 r., co oznaczało, że termin na zgłoszenie przystąpienia upłynął 26 lutego 2016 r. Zgłoszenie „Red” Code sp. k. zostało doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej 29 lutego 2016 r., a za pośrednictwem faksu 26 lutego 2016 r. Izba uznała, że doręczenie faksem nie jest równoznaczne z doręczeniem w wymaganej prawem formie pisemnej lub elektronicznej, a doręczenie pisemne nastąpiło po terminie. W związku z tym zgłoszenie przystąpienia zostało uznane za nieskuteczne. W dniu 5 marca 2016 r. (pocztą elektroniczną) i 7 marca 2016 r. (w formie pisemnej) odwołujący IDB Polska sp. z o.o. doręczył Prezesowi Izby oświadczenie o wycofaniu odwołania. Na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze i nakazała zwrot 90% uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja terminów i form doręczania pism w postępowaniu odwoławczym w zamówieniach publicznych, skutki wycofania odwołania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania przed KIO i przepisów Pzp.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego, doręczone faksem w ostatnim dniu terminu, jest skuteczne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego musi być doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym. Doręczenie faksem nie jest równoznaczne z doręczeniem w wymaganej prawem formie, a doręczenie pisemne nastąpiło po terminie.

Uzasadnienie

Izba stwierdziła, że ustawa Pzp nie zawiera regulacji pozwalającej na uznanie doręczenia faksem lub złożenia zgłoszenia w placówce pocztowej za równoznaczne z wniesieniem w terminie, w przeciwieństwie do przepisów dotyczących skargi do sądu. Zgłoszenie zostało doręczone po upływie ustawowego terminu.

Czy wycofanie odwołania przez wykonawcę skutkuje umorzeniem postępowania odwoławczego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wycofanie odwołania przez wykonawcę skutkuje umorzeniem postępowania odwoławczego.

Uzasadnienie

Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze po otrzymaniu oświadczenia o wycofaniu odwołania od wykonawcy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Umorzenie postępowania
Strona wygrywająca
IDB Polska sp. z o.o. (poprzez wycofanie odwołania)

Strony

NazwaTypRola
IDB Polska sp. z o.o.spółkawykonawca
Województwo Pomorskieinstytucjazamawiający
„Red” Code sp. k.spółkawykonawca

Przepisy (5)

Główne

Pzp art. 185 § ust. 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego powinno być doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania.

Pzp art. 187 § ust. 8

Ustawa Prawo zamówień publicznych

W przypadku wycofania odwołania, postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu, a kwota wpisu podlega zwrotowi w określonej części.

Pomocnicze

Pzp art. 198a

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 198b

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Ustawa Prawo pocztowe

Przywołana w kontekście braku możliwości uznania złożenia pisma w placówce pocztowej za równoznaczne z wniesieniem do sądu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wycofanie odwołania przez wykonawcę. • Nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania z powodu przekroczenia terminu i braku zachowania wymaganej formy.

Godne uwagi sformułowania

zgłoszenie przystąpienia, zgodnie z powołanym przepisem winno być doręczone Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym • w odniesieniu do zgłoszenia przystąpienia w ustawie Pzp brak regulacji, jaką wprowadzono w odniesieniu do skargi do sądu • Odwołujący doręczył Prezesowi Izby oświadczenie o wycofaniu odwołania.

Skład orzekający

Marek Szafraniec

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja terminów i form doręczania pism w postępowaniu odwoławczym w zamówieniach publicznych, skutki wycofania odwołania."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania przed KIO i przepisów Pzp.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważne kwestie proceduralne w zamówieniach publicznych, takie jak terminy i formy doręczania pism oraz skutki wycofania odwołania, co jest istotne dla praktyków.

Koniec gry w zamówieniach publicznych? Jak błąd formalny i wycofanie odwołania wpłynęły na postępowanie.

Dane finansowe

zwrot wpisu: 13 500 PLN

Sektor

administracyjne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst