KIO 2387/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy ART FM sp. z o.o. wniesione przeciwko Zamawiającemu - Muzeum Literatury im. Adama Mickiewicza. Postępowanie dotyczyło konkursu na opracowanie konspektu scenariusza i koncepcji projektu dla wystawy stałej. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w tym art. 122 ust. 1 i 2 w zw. z art. 116 ust. 1, poprzez wybór pracy zwycięskiej, która miała pozostawać w jaskrawej niezgodności z warunkami konkursu, regulaminem i wyjaśnieniami, a także naruszenie zasady równego traktowania uczestników. Odwołujący domagał się unieważnienia czynności Zamawiającego z dnia 13 grudnia 2016 r., ogłoszenia wyników konkursu, wyboru pracy przedstawionej przez ART FM jako pracy zwycięskiej i przyznania jej I nagrody, ewentualnie innych środków. Krajowa Izba Odwoławcza, działając z urzędu na posiedzeniu niejawnym, stwierdziła, że przedmiotowe odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp. Izba wskazała, że w postępowaniach o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp. Rozstrzygnięcie konkursu nie znajduje się w tym katalogu, a sformułowanie 'wybór najkorzystniejszej oferty' w art. 180 ust. 2 pkt 6 nie obejmuje wyboru pracy zwycięskiej w konkursie. Izba podkreśliła, że katalog czynności, od których przysługuje odwołanie w postępowaniach podprogowych, ma charakter wyjątkowy i nie podlega interpretacji rozszerzającej. W związku z tym odwołanie zostało odrzucone, a wykonawca obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących dopuszczalności odwołania w postępowaniach podprogowych, w szczególności w kontekście konkursów.
Dotyczy postępowań o wartości poniżej progów unijnych oraz specyfiki procedury konkursowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, przysługuje odwołanie od rozstrzygnięcia konkursu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie od rozstrzygnięcia konkursu w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych nie przysługuje.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp, Izba odrzuca odwołanie, jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp. Rozstrzygnięcie konkursu nie jest wymienione w art. 180 ust. 2, a sformułowanie 'wybór najkorzystniejszej oferty' nie obejmuje rozstrzygnięcia konkursu. Katalog czynności, od których przysługuje odwołanie, ma charakter wyjątkowy i nie podlega interpretacji rozszerzającej.
Czy czynność wyboru najkorzystniejszej oferty w rozumieniu art. 180 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp obejmuje rozstrzygnięcie konkursu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność wyboru najkorzystniejszej oferty w rozumieniu art. 180 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp nie obejmuje rozstrzygnięcia konkursu.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo zamówień publicznych rozróżnia procedurę konkursu od procedury udzielenia zamówienia publicznego. Sformułowanie 'wybór najkorzystniejszej oferty' odnosi się do ofert w postępowaniach o udzielenie zamówienia, a nie do prac konkursowych w konkursie.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| ART FM sp. z o.o. | spółka | wykonawca |
| Muzeum Literatury im. Adama Mickiewicza | instytucja | zamawiający |
| Koza Nostra Studio sp. z o.o. | spółka | wykonawca ubiegający się o zamówienie |
| Adventure S. M. | spółka | wykonawca ubiegający się o zamówienie |
Przepisy (6)
Główne
p.z.p. art. 189 § 2 pkt 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odrzucenie odwołania w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, jeżeli odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp.
p.z.p. art. 180 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Katalog czynności, wobec których przysługuje odwołanie w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Pomocnicze
p.z.p. art. 11 § 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do określenia progów unijnych.
p.z.p. art. 198a § 1 i 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi do Sądu Okręgowego w Warszawie.
p.z.p. art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 4 w zw. z § 3 pkt 1)
Podstawa rozliczenia kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności, od których nie przysługuje odwołanie w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych (rozstrzygnięcie konkursu). • Katalog czynności podlegających zaskarżeniu w postępowaniach podprogowych jest zamknięty i nie podlega interpretacji rozszerzającej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące niezgodności wybranej pracy z warunkami konkursu i naruszenia zasady równego traktowania.
Godne uwagi sformułowania
w tak ustalonym stanie faktycznym przedmiotowe odwołanie podlega odrzuceniu • Katalog czynności, wobec których odwołanie przysługuje, ma charakter wyjątku od zasady i wyjątków tych nie można interpretować rozszerzająco. • Ustawa nie przyznaje zatem ochrony prawnej w postaci odwołania od takiego rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Aneta Mlącka
przewodniczący
Lubomira Matczuk-Mazuś
członek
Agata Mikołajczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących dopuszczalności odwołania w postępowaniach podprogowych, w szczególności w kontekście konkursów."
Ograniczenia: Dotyczy postępowań o wartości poniżej progów unijnych oraz specyfiki procedury konkursowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie proceduralne w zamówieniach publicznych, dotyczące zakresu dopuszczalności odwołań w postępowaniach podprogowych, co jest kluczowe dla praktyków.
“Kiedy nie można się odwołać? KIO wyjaśnia granice zaskarżania w zamówieniach publicznych.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.