KIO 2339/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza (KIO) rozpoznała odwołanie wniesione przez wykonawcę Firma „Gwarant” – T. Sp. jawna przeciwko zamawiającemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Mosinie. Przedmiotem postępowania było świadczenie usług opiekuńczych. Wykonawca zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 138o ust. 2 i 3 Pzp, poprzez nieprzejrzyste i nieobiektywne przeprowadzenie postępowania oraz odmowę udostępnienia oferty konkurenta. Wskazał, że oferta konkurenta nie spełniała warunków udziału, a jego własna oferta powinna zostać uznana za najkorzystniejszą. Zamawiający wniósł o odrzucenie odwołania. KIO, analizując stan faktyczny i przepisy Pzp, ustaliła, że wartość szacunkowa zamówienia na usługi społeczne wyniosła 488 000,00 zł, co nie przekraczało progów unijnych określonych w art. 138g ust. 1 Pzp. W takich przypadkach, zgodnie z art. 138o Pzp, zamawiający może stosować uproszczoną procedurę, a wykonawcom nie przysługuje odwołanie do KIO. Izba stwierdziła, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 1 Pzp, ponieważ nie znajdują zastosowania przepisy Pzp dotyczące odwołań. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę, zaliczając wpis od odwołania w poczet tych kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących prawa do odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówień na usługi społeczne o wartości poniżej progów unijnych.
Dotyczy wyłącznie zamówień na usługi społeczne o wartości poniżej progów unijnych, prowadzonych zgodnie z art. 138o Pzp.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wykonawcy przysługuje odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej w postępowaniu o udzielenie zamówienia na usługi społeczne, którego wartość szacunkowa nie przekracza progów unijnych określonych w Prawie zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku zamówień na usługi społeczne o wartości poniżej progów unijnych, wykonawcy nie przysługuje odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej na czynności zamawiającego podjęte w postępowaniu prowadzonym zgodnie z art. 138o Pzp.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że zgodnie z Prawem zamówień publicznych, odwołanie do KIO przysługuje w przypadku zamówień na usługi społeczne o wartości równej lub przekraczającej progi unijne (750 000 euro dla zamówień innych niż sektorowe). W przypadku zamówień o niższej wartości, zamawiający może stosować uproszczoną procedurę określoną w art. 138o Pzp, a przepisy działu VI Pzp (dotyczące odwołań) nie mają zastosowania.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Firma „Gwarant” – T. Sp. jawna | spółka | wykonawca/odwołujący |
| Ośrodek Pomocy Społecznej | instytucja | zamawiający |
| Marmed” Sp. z o.o. | spółka | wykonawca (wybrana oferta) |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 138o § ust. 2-4
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający może udzielić zamówienia na usługi społeczne o wartości poniżej progów unijnych, stosując przepisy art. 138o ust. 2-4 Pzp, co oznacza brak prawa do odwołania do KIO.
Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania, gdy nie znajdują zastosowania przepisy Pzp.
Pomocnicze
Pzp art. 138g § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa progi unijne dla zamówień na usługi społeczne, powyżej których przysługuje odwołanie.
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący prawa do skargi na postanowienie KIO do sądu okręgowego.
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący prawa do skargi na postanowienie KIO do sądu okręgowego.
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § pkt 1
Reguluje kwestie kosztów postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 4
Reguluje kwestie kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
W przypadku zamówień na usługi społeczne o wartości poniżej progów unijnych, nie przysługuje odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów Pzp dotyczące przejrzystości postępowania i oceny oferty. • Zarzut niespełniania warunków udziału przez konkurenta. • Żądanie uchylenia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej i wyboru oferty odwołującego.
Godne uwagi sformułowania
niniejsze odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp • w przedmiotowej sprawie nie znajdują zastosowania przepisy ustawy Pzp • wykonawcy ubiegającemu się o zamówienie, o którym mowa w art. 138o ustawy Pzp, nie przysługuje odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej na czynności zamawiającego podjęte w postępowaniu
Skład orzekający
Katarzyna Odrzywolska
przewodniczący
Andrzej Niwicki
członek
Marzena Ordysińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących prawa do odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówień na usługi społeczne o wartości poniżej progów unijnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie zamówień na usługi społeczne o wartości poniżej progów unijnych, prowadzonych zgodnie z art. 138o Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków zamówień publicznych, ponieważ precyzuje zakres stosowania przepisów dotyczących odwołań w specyficznych postępowaniach o udzielenie zamówień na usługi społeczne.
“Zamówienia społeczne poniżej progów unijnych: kiedy można odwołać się do KIO?”
Sektor
usługi społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.