KIO 2320/17

Gmina P. prowadziła postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na budowę żłobka i przedszkola. Wykonawca P.-F. Sp. z o.o. złożył ofertę, która została odrzucona przez Zamawiającego z dwóch powodów: niezgodności treści oferty z SIWZ (brak wskazania nazw podwykonawców) oraz błędu w obliczeniu ceny. Wykonawca wniósł odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, zarzucając naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych. Odnosząc się do zarzutu niezgodności oferty z SIWZ, Izba stwierdziła, że art. 36b ust. 1 Pzp, który nakłada na wykonawcę obowiązek wskazania części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, i podania ich firm, nie stanowi podstawy do odrzucenia oferty, jeśli wykonawca nie polega na zasobach tych podmiotów. Izba podkreśliła, że przepisy Pzp dopuszczają możliwość powierzenia wykonania części zamówienia podwykonawcom w trakcie jego realizacji, a także że nie można stosować bardziej rygorystycznego traktowania wykonawców, którzy na etapie składania ofert jeszcze nie znają podwykonawców. W związku z tym, brak wskazania firm podwykonawców nie jest niezgodnością treści oferty z SIWZ. W kwestii zarzutu błędu w obliczeniu ceny, Izba uznała, że sposób obliczenia kosztów prac projektowych i nadzoru autorskiego przez Odwołującego był dopuszczalny ze względu na niejednoznaczność zapisów SIWZ. Zamawiający wymagał podziału kosztów na dwa zadania (żłobek i przedszkole) i zastosowania określonych wskaźników procentowych. Jednakże, sposób sformułowania tych wymagań w SIWZ mógł być interpretowany na korzyść wykonawcy, co Odwołujący uczynił. Izba stwierdziła, że nawet jeśli doszło do omyłki, możliwe jest jej poprawienie przez Zamawiającego, ponieważ nie wpływa to na cenę oferty. Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie, nakazując Zamawiającemu unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego i dokonanie ponownej czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego. Kosztami postępowania obciążono Zamawiającego.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający