KIO 2284/14

Wykonawca, Zakład Produkcji Mebli MEBLEX, wniósł odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej po tym, jak Szkoła Policji w Słupsku odrzuciła jego ofertę na dostawę i montaż wyposażenia kwaterunkowego, uznając ją za zawierającą rażąco niską cenę. Wykonawca zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 90 ust. 1-3, art. 7 ust. 1-3 w zw. z art. 90 ust. 1-2 oraz art. 91 ust. 1 Pzp, twierdząc, że cena nie była rażąco niska, a wezwanie do wyjaśnień było bezzasadne. Podkreślał, że jego cena była niższa od ceny wybranego oferenta i stanowiła 68% wartości szacunkowej zamówienia. Kwestionował również brak wezwania innych oferentów do wyjaśnień. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba uznała, że zamawiający miał podstawy do wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień, wskazując na ponad 30% różnicę między ceną szacunkową a ofertą wykonawcy oraz na rażąco niskie wyceny poszczególnych elementów zamówienia (np. szafa za 14,76 zł, regał za 3,69 zł). Izba stwierdziła, że wyjaśnienia złożone przez wykonawcę były lakoniczne, ogólnikowe i nie obaliły domniemania rażąco niskiej ceny. Podkreślono, że wykonawca nie wykazał obiektywnych czynników uzasadniających tak niską cenę, a nawet ceny materiałów negocjowane z dostawcami przekraczały zaoferowane ceny mebli. Dodatkowo, wycena jednej pozycji (odbojnic ściennych) na ponad 95% wartości całego zamówienia budziła wątpliwości co do możliwości wykonania pozostałych elementów zamówienia. W konsekwencji, Izba podzieliła stanowisko zamawiającego o odrzuceniu oferty.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający