KIO 2270/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie Arcon Polska Sp. z o.o. dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę maszyn leśnych, prowadzonego przez Skarb Państwa – Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe w Giżycku. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych poprzez błędną ocenę oferty konkurenta (Forex Polska Sp. z o.o.) oraz niezasadne nieprzyznanie 10 punktów jego własnej ofercie w kryterium "Odległość autoryzowanego warsztatu naprawczego (serwisu) od siedziby Zamawiającego". Izba ustaliła, że kluczowe dla rozstrzygnięcia były dwa zagadnienia: rozumienie pojęcia "autoryzowany warsztat naprawczy (serwis)" oraz moment, na który powinny być spełnione wymagania SIWZ dotyczące elementów oferty wpływających na jej ocenę w kryteriach pozacenowych. Izba podkreśliła, że pojęcie "autoryzowany" ma ustalone znaczenie i wymaga posiadania uprawnienia do dokonywania napraw w imieniu producenta. Ponadto, zgodnie z przepisami Pzp, treść oferty musi być ustalona i integralna już w dacie jej złożenia, a późniejsze nowelizacje nie dotyczą treści oferty w kryteriach pozacenowych. Odwołujący wskazał odległość 132 km do warsztatu w Ostrołęce, jednak Izba stwierdziła, że w dacie składania ofert nie prowadził on tam punktu naprawczego, który można by uznać za autoryzowany serwis. Dokumenty przedstawione przez odwołującego (zdjęcia, wydruki z Internetu) obrazowały kroki organizacyjne podjęte po upływie terminu składania ofert. W związku z tym Izba uznała, że zamawiający zasadnie nie przyznał ofercie odwołującego punktów w sporne kryterium, a tym samym nie naruszył art. 91 ust. 1 Pzp. Odwołanie zostało oddalone, a koszty postępowania obciążyły Arcon Polska Sp. z o.o.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "autoryzowany warsztat" w kontekście kryteriów oceny ofert w zamówieniach publicznych oraz wymogu spełniania warunków oferty na datę jej złożenia.
Dotyczy specyfiki zamówień publicznych i interpretacji konkretnych zapisów SIWZ.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wykonawca musi wykazać spełnienie warunków SIWZ dotyczących kryteriów pozacenowych (np. odległość serwisu) już w dacie składania oferty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wymogi dotyczące treści oferty, mające wpływ na jej ocenę w kryteriach pozacenowych, muszą być spełnione już w dacie składania oferty.
Uzasadnienie
Izba podkreśliła, że treść oferty musi być integralna w momencie jej złożenia. Choć nowelizacja Pzp pozwala na wykazywanie spełniania warunków udziału w postępowaniu na późniejszym etapie, nie dotyczy to treści oferty w kryteriach pozacenowych.
Jak należy rozumieć pojęcie "autoryzowany warsztat naprawczy (serwis)" w kontekście SIWZ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Autoryzowany warsztat naprawczy to taki, który posiada uprawnienie do dokonywania napraw w imieniu producenta danego sprzętu.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że rozumienie pojęcia "autoryzowany" jest powszechnie ustalone i wymaga, aby placówka mogła działać w imieniu producenta. Samo posiadanie lokalu nie jest wystarczające, jeśli nie prowadzi się tam autoryzowanego serwisu.
Czy zamawiający prawidłowo ocenił ofertę odwołującego w kryterium "Odległość autoryzowanego warsztatu naprawczego (serwisu) od siedziby Zamawiającego"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zamawiający zasadnie nie przyznał punktów w tym kryterium, ponieważ odwołujący nie wykazał posiadania autoryzowanego warsztatu w dacie składania oferty.
Uzasadnienie
Izba uznała, że odwołujący nie udowodnił posiadania autoryzowanego serwisu w Ostrołęce w dacie składania ofert. Dokumenty potwierdzające organizację warsztatu zostały złożone po tym terminie. W związku z tym nie było podstaw do przyznania 10 punktów.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Arcon Polska Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Skarb Państwa – Państwowe Gospodarstwo Leśne Zakład Transportu i Spedycji Lasów Państwowych w Giżycku | instytucja | zamawiający |
| Forex Polska Sp. z o.o. | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie po stronie zamawiającego |
Przepisy (15)
Główne
Pzp art. 91 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy wyboru oferty najkorzystniejszej i prawidłowości zastosowania kryteriów oceny.
Pzp art. 7 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy zasad prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo do wniesienia skargi na wyrok KIO do sądu okręgowego.
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo do wniesienia skargi na wyrok KIO do sądu okręgowego.
Pzp art. 179 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia odwołania.
Pzp art. 26 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy wzywania wykonawcy do złożenia aktualnych oświadczeń lub dokumentów.
Pzp art. 84 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje możliwość zmiany treści oferty przed upływem terminu składania ofert.
Pzp art. 87 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa dopuszczalne zmiany w ofercie po upływie terminu składania ofert.
Pzp art. 190 § 6
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa przesłanki negatywne do uwzględnienia odwołania.
Pzp art. 192 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie przez KIO.
Pzp art. 192 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie przez KIO.
Pzp art. 192 § 7
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa zakres kognicji KIO w zakresie zarzutów wobec oceny ofert.
Pzp art. 192 § 9
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 192 § 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów art. 3 § 2 pkt b
Dotyczy wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 91 ust. 1 i art. 7 ust. 1 Pzp przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na nieuzasadnionym wyborze oferty Forex Polska Sp. z o.o. oraz wadliwej ocenie oferty odwołującego skutkującej niezasadnym zaniechaniem przyznania 10 punktów w kryterium "Odległość autoryzowanego warsztatu naprawczego (serwisu) od siedziby Zamawiającego". • Krytyka spornego kryterium oceny ofert jako przypadkowego i niezwiązanego z powinnościami wykonawcy.
Godne uwagi sformułowania
"autoryzowany warsztat naprawczy (serwis)" - rozumienie pojęcia • "treść oferty, która powinna być ustalona i integralna już w dacie złożenia oferty" • "wymagania zamawiającego co do posiadania autoryzowanego punktu serwisowego powinny być spełnione już w dacie składania oferty" • "zachowanie zamawiającego nie narusza prawa i świadczy o jego staranności przy prowadzeniu postępowania"
Skład orzekający
Magdalena Grabarczyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"autoryzowany warsztat\" w kontekście kryteriów oceny ofert w zamówieniach publicznych oraz wymogu spełniania warunków oferty na datę jej złożenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki zamówień publicznych i interpretacji konkretnych zapisów SIWZ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady oceny ofert w zamówieniach publicznych, szczególnie znaczenie spełnienia wymogów formalnych i merytorycznych na etapie składania oferty, co jest istotne dla wykonawców.
“Czy możesz stracić punkty w przetargu przez nieposiadanie "autoryzowanego" serwisu w dniu składania oferty?”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 15 000 PLN
koszty postępowania odwoławczego (wynagrodzenie pełnomocnika): 3198 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.