KIO 2241/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez wykonawcę W. Z. I. S.A. przeciwko postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa – 2 Regionalną Bazę Logistyczną. Odwołujący zarzucał zamawiającemu zaniechanie odrzucenia oferty konkurenta (K. B. S.) z powodu niespełniania wymogów specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz niezgodności z ustawą o ochronie osób i mienia. Dodatkowo, odwołujący kwestionował czynność zamawiającego polegającą na odrzuceniu jego własnej oferty. Zamawiający wniósł o odrzucenie odwołania, argumentując, że postępowanie dotyczyło zamówienia w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, którego wartość nie przekraczała progów unijnych, w związku z czym było prowadzone na podstawie art. 701 Kodeksu cywilnego, a nie Prawa zamówień publicznych. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie stanowisk stron, uznała, że przepisy Prawa zamówień publicznych nie miały zastosowania do przedmiotowego postępowania, co stanowiło podstawę do odrzucenia odwołania na mocy art. 189 ust. 2 pkt 1 Pzp. Orzeczono również o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie stosowania art. 701 kc zamiast Prawa zamówień publicznych w specyficznych zamówieniach obronnych i bezpieczeństwa poniżej progów unijnych.
Dotyczy specyficznej kategorii zamówień (obronność, bezpieczeństwo) i wartości poniżej progów unijnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych mają zastosowanie do zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, których wartość nie przekracza progów unijnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie mają zastosowania do zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, jeżeli ich wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych. W takich przypadkach postępowanie prowadzone jest na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego (np. art. 701 kc).
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że postępowanie dotyczyło dostawy mobilnego systemu przechowywania uzbrojenia, co kwalifikuje się jako zamówienie w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa. Wartość zamówienia (1.181.992,00 zł netto, czyli ok. 283.101,87 euro) była niższa niż próg 418.000 euro określony w rozporządzeniu, co uzasadniało wyłączenie stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych i prowadzenie postępowania na podstawie art. 701 Kodeksu cywilnego.
Czy Krajowa Izba Odwoławcza jest właściwa do rozpoznania odwołania w sprawie, do której nie mają zastosowania przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Krajowa Izba Odwoławcza odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 1 Pzp, Izba jest zobowiązana odrzucić odwołanie, jeśli stwierdzi brak zastosowania przepisów ustawy. Ponieważ w niniejszej sprawie przepisy Pzp nie miały zastosowania z uwagi na art. 131b Pzp, odwołanie podlegało odrzuceniu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| W. Z. I. S.A. | spółka | odwołujący |
| Skarb Państwa – 2 Regionalna Baza Logistyczna | organ_państwowy | zamawiający |
| K. B. S. | spółka | wykonawca (oferent) |
Przepisy (16)
Główne
k.c. art. 701
Kodeks cywilny
Pzp art. 131b
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 189 § 2
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 89 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 180 § 2
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 24 § 12
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 5 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
u.o.o.i.m. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia
Pzp art. 87 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 11 § 8
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 131a
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
rozp. PRM art. § 1 pkt 4 lit. a
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od którego jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
rozp. PRM art. § 1 ust. 1 pkt 1 i § 3 pkt 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie prowadzone na podstawie art. 701 Kodeksu cywilnego, a nie Prawa zamówień publicznych, ze względu na specyfikę zamówienia (obronność i bezpieczeństwo) oraz wartość poniżej progów unijnych. • Brak zastosowania przepisów Prawa zamówień publicznych uzasadnia odrzucenie odwołania przez Krajową Izbę Odwoławczą na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 1 Pzp.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia Prawa zamówień publicznych przez zamawiającego (odrzucenie oferty konkurenta, odrzucenie oferty odwołującego).
Godne uwagi sformułowania
odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy • ustawy (ustawy Prawo zamówień publicznych) nie stosuje się do udzielania zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa na dostawy lub usługi, jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Skład orzekający
Anna Packo
przewodniczący
Mateusz Zientak
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania art. 701 kc zamiast Prawa zamówień publicznych w specyficznych zamówieniach obronnych i bezpieczeństwa poniżej progów unijnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej kategorii zamówień (obronność, bezpieczeństwo) i wartości poniżej progów unijnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny wyjątek od stosowania Prawa zamówień publicznych, co jest istotne dla wykonawców i zamawiających w sektorze obronności i bezpieczeństwa. Pokazuje, jak kluczowa jest prawidłowa kwalifikacja prawna postępowania.
“Kiedy Prawo zamówień publicznych nie obowiązuje? Kluczowe orzeczenie KIO w sprawie zamówień obronnych.”
Sektor
obronność i bezpieczeństwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.