KIO 2210/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie dotyczącej zamówienia publicznego na środki dezynfekcyjne, po tym jak zamawiający uwzględnił zarzuty odwołującego.
Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie zamówienia publicznego na środki dezynfekcyjne. Odwołanie zostało wniesione przez wykonawcę ProjectMed T. S. zarzucającego zamawiającemu (ZOZ Szpitala Powiatowego w Sochaczewie) opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję. Zamawiający, po otrzymaniu odpowiedzi na odwołanie, uwzględnił zarzuty i zdecydował o unieważnieniu postępowania lub zmianie opisu przedmiotu zamówienia. W związku z tym, postępowanie odwoławcze zostało umorzone, a wpis od odwołania zwrócony wykonawcy.
Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie dotyczącej zamówienia publicznego na dostawę środków dezynfekcyjnych. Postępowanie to było prowadzone przez Zespół Opieki Zdrowotnej „Szpitala Powiatowego" w Sochaczewie. Odwołanie wniósł wykonawca ProjectMed T. S., zarzucając zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w szczególności art. 29 ust. 2 i art. 7 ust. 1, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i preferujący rozwiązania konkretnego producenta. Zamawiający, w odpowiedzi na odwołanie, uznał zarzuty za zasadne i zadeklarował uwzględnienie odwołania poprzez unieważnienie postępowania lub dokonanie zmian w opisie przedmiotu zamówienia. Wykonawca SCHULKE POLSKA Sp. z o.o., który zgłosił przystąpienie do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec takiej decyzji. Wobec uwzględnienia odwołania przez zamawiającego, Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 186 ust. 3 ustawy Pzp. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania, zgodnie z art. 186 ust. 6 pkt 2b ustawy Pzp i rozporządzeniem wykonawczym, nakazało zwrot wpisu od odwołania na rzecz wykonawcy ProjectMed T. S., gdyż koszty postępowania w takiej sytuacji znosi się wzajemnie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, zamawiający uwzględnił zarzuty odwołującego dotyczące naruszenia art. 29 ust. 2 Pzp.
Uzasadnienie
Zamawiający uznał, że opis przedmiotu zamówienia zawierał parametry i preferencje techniczne charakterystyczne dla wyrobów konkretnego producenta, co naruszało zasadę uczciwej konkurencji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzenie postępowania
Strona wygrywająca
ProjectMed T. S.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| ProjectMed T. S. | spółka | wykonawca |
| ZOZ Szpitala Powiatowego w Sochaczewie | instytucja | zamawiający |
| SCHULKE POLSKA Sp. z o.o. | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie |
Przepisy (5)
Główne
Pzp art. 29 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Opis przedmiotu zamówienia nie może utrudniać uczciwej konkurencji poprzez dobór parametrów i preferencje określonych rozwiązań technicznych, charakterystycznych dla wyrobów konkretnego producenta.
Pzp art. 7 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zamawiający ma obowiązek traktować wszystkich oferentów na równych prawach i prowadzić postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji.
Pzp art. 186 § 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu, jeżeli zamawiający uwzględni w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Pomocnicze
Pzp art. 186 § 6
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego z powodu uwzględnienia odwołania przez zamawiającego, koszty postępowania znosi się wzajemnie.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 1 pkt 2a
Określa zasady rozliczania kosztów postępowania odwoławczego, w tym zwrot wpisu w przypadku uwzględnienia odwołania przez zamawiającego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opis przedmiotu zamówienia w SIWZ preferował rozwiązania konkretnego producenta. Zamawiający naruszył zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania oferentów.
Godne uwagi sformułowania
opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję brak traktowania przez Zamawiającego wszystkich oferentów na równych prawach uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
Skład orzekający
Andrzej Niwicki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Pzp dotyczących opisu przedmiotu zamówienia i zasady uczciwej konkurencji, a także procedury umorzenia postępowania odwoławczego w przypadku uwzględnienia odwołania przez zamawiającego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zamawiający uznał swoje błędy i uwzględnił odwołanie przed rozprawą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny mechanizm kontroli w zamówieniach publicznych, gdzie uwzględnienie odwołania przez zamawiającego prowadzi do umorzenia postępowania i zwrotu kosztów, co jest istotne dla wykonawców.
“Zamawiający uznał błąd: postępowanie odwoławcze umorzone, wpis zwrócony!”
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySygn. akt: KIO 2210/16 Postanowienie z dnia 5 grudnia 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Andrzej Niwicki Protokolant: Rafał Komoń po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 5 grudnia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 listopada 2016 r. przez wykonawcę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ProjectMed T. S., ul. Konwaliowa 3/23, 15-674 Białystok w postępowaniu prowadzonym przez ZOZ Szpitala Powiatowego w Sochaczewie, ul. Batalionów Chłopskich 3/7, 96- 500 Sochaczew. przy udziale wykonawcy SCHULKE POLSKA Sp. z o.o., Al. Jerozolimskie 132, 02-305 Warszawa zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego. postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze; 2. nakazuje dokonanie zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy ProjectMed T. S., ul. Konwaliowa 3/23, 15-674 Białystok poniesionej z tytułu wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zmianami) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego Płocku. Przewodniczący: ……………………. Sygn. akt: KIO 2210/16 Uzasadnienie Zamawiający: Zespół Opieki Zdrowotnej „Szpitala Powiatowego" w Sochaczewie prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę środków dezynfekcyjnych dla ZOZ Szpitala Powiatowego w Sochaczewie, postępowanie nr 345408 - 2016 z dnia 17/ll/2016r, znak sprawy: LG.ZZ.ZP.261.47.D.2016 (dalej "Postępowanie") . Odwołanie dotyczy postępowania o wartości zamówienia nie przekracza równowartość kwoty określonej w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. Odwołujący: ProjectMed T. S., ul. Konwaliowa 3/23,15-674 Białystok wniósł odwołanie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności sporządzenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia przez Zamawiającego. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, wskutek czego w Postępowaniu zostały naruszone przepisy: 1) art. 29 ust. 2 Pzp poprzez dobór parametrów i preferencje określonych rozwiązań technicznych, charakterystycznych dla wyrobów konkretnego producenta; 2) art. 7 ust. 1 Pzp poprzez brak traktowania przez Zamawiającego wszystkich oferentów na równych prawach i brak prowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji. Zamawiający dnia 2 grudnia 2016 r. faksem oraz dnia 5 grudnia 2016 r. w formie pisemnej złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie, w której stwierdził, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu i w wyniku uwzględnienia odwołania dokona czynności unieważnienia postępowania przetargowego, ponownego ogłoszenia postępowania z uwzględnieniem zmian w opisie przedmiotu zamówienia, a alternatywnie - dokonania zmian w opisie przedmiotu zamówienia. Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił przystąpienie wykonawca SCHULKE POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Podmiot ten złożył dnia 2 grudnia 2016 r. pisemne oświadczenie skierowane do zamawiającego, że nie zamierza składać sprzeciwu wobec czynności uwzględnienia odwołania przez zamawiającego. Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu z udziałem stron stwierdziła, że postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie przepisu art. 186 ust. 3 ustawy Pzp. Mając powyższe na uwadze orzeczono, jak w sentencji. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania wydano na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2b ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 2a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2010 r. Nr 41, poz. 238), z których wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem rozprawy, koszty postępowania znosi się wzajemnie. Przewodniczący: ……………………………..
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI