KIO 2210/16

Krajowa Izba OdwoławczaWarszawa2016-12-05
SAOSinnezamówienia publiczneŚredniainne
zamówienia publiczneKIOodwołanieśrodki dezynfekcyjneuczciwa konkurencjaSIWZunieważnienie postępowania

Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie dotyczącej zamówienia publicznego na środki dezynfekcyjne, po tym jak zamawiający uwzględnił zarzuty odwołującego.

Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie zamówienia publicznego na środki dezynfekcyjne. Odwołanie zostało wniesione przez wykonawcę ProjectMed T. S. zarzucającego zamawiającemu (ZOZ Szpitala Powiatowego w Sochaczewie) opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję. Zamawiający, po otrzymaniu odpowiedzi na odwołanie, uwzględnił zarzuty i zdecydował o unieważnieniu postępowania lub zmianie opisu przedmiotu zamówienia. W związku z tym, postępowanie odwoławcze zostało umorzone, a wpis od odwołania zwrócony wykonawcy.

Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie dotyczącej zamówienia publicznego na dostawę środków dezynfekcyjnych. Postępowanie to było prowadzone przez Zespół Opieki Zdrowotnej „Szpitala Powiatowego" w Sochaczewie. Odwołanie wniósł wykonawca ProjectMed T. S., zarzucając zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w szczególności art. 29 ust. 2 i art. 7 ust. 1, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję i preferujący rozwiązania konkretnego producenta. Zamawiający, w odpowiedzi na odwołanie, uznał zarzuty za zasadne i zadeklarował uwzględnienie odwołania poprzez unieważnienie postępowania lub dokonanie zmian w opisie przedmiotu zamówienia. Wykonawca SCHULKE POLSKA Sp. z o.o., który zgłosił przystąpienie do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec takiej decyzji. Wobec uwzględnienia odwołania przez zamawiającego, Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 186 ust. 3 ustawy Pzp. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania, zgodnie z art. 186 ust. 6 pkt 2b ustawy Pzp i rozporządzeniem wykonawczym, nakazało zwrot wpisu od odwołania na rzecz wykonawcy ProjectMed T. S., gdyż koszty postępowania w takiej sytuacji znosi się wzajemnie.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, zamawiający uwzględnił zarzuty odwołującego dotyczące naruszenia art. 29 ust. 2 Pzp.

Uzasadnienie

Zamawiający uznał, że opis przedmiotu zamówienia zawierał parametry i preferencje techniczne charakterystyczne dla wyrobów konkretnego producenta, co naruszało zasadę uczciwej konkurencji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

umorzenie postępowania

Strona wygrywająca

ProjectMed T. S.

Strony

NazwaTypRola
ProjectMed T. S.spółkawykonawca
ZOZ Szpitala Powiatowego w Sochaczewieinstytucjazamawiający
SCHULKE POLSKA Sp. z o.o.spółkawykonawca zgłaszający przystąpienie

Przepisy (5)

Główne

Pzp art. 29 § 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Opis przedmiotu zamówienia nie może utrudniać uczciwej konkurencji poprzez dobór parametrów i preferencje określonych rozwiązań technicznych, charakterystycznych dla wyrobów konkretnego producenta.

Pzp art. 7 § 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Zamawiający ma obowiązek traktować wszystkich oferentów na równych prawach i prowadzić postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji.

Pzp art. 186 § 3

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu, jeżeli zamawiający uwzględni w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.

Pomocnicze

Pzp art. 186 § 6

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego z powodu uwzględnienia odwołania przez zamawiającego, koszty postępowania znosi się wzajemnie.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 1 pkt 2a

Określa zasady rozliczania kosztów postępowania odwoławczego, w tym zwrot wpisu w przypadku uwzględnienia odwołania przez zamawiającego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Opis przedmiotu zamówienia w SIWZ preferował rozwiązania konkretnego producenta. Zamawiający naruszył zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania oferentów.

Godne uwagi sformułowania

opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję brak traktowania przez Zamawiającego wszystkich oferentów na równych prawach uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu

Skład orzekający

Andrzej Niwicki

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Pzp dotyczących opisu przedmiotu zamówienia i zasady uczciwej konkurencji, a także procedury umorzenia postępowania odwoławczego w przypadku uwzględnienia odwołania przez zamawiającego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zamawiający uznał swoje błędy i uwzględnił odwołanie przed rozprawą.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważny mechanizm kontroli w zamówieniach publicznych, gdzie uwzględnienie odwołania przez zamawiającego prowadzi do umorzenia postępowania i zwrotu kosztów, co jest istotne dla wykonawców.

Zamawiający uznał błąd: postępowanie odwoławcze umorzone, wpis zwrócony!

0

Sektor

medycyna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Sygn. akt: KIO 2210/16 Postanowienie z dnia 5 grudnia 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Andrzej Niwicki Protokolant: Rafał Komoń po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 5 grudnia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 listopada 2016 r. przez wykonawcę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ProjectMed T. S., ul. Konwaliowa 3/23, 15-674 Białystok w postępowaniu prowadzonym przez ZOZ Szpitala Powiatowego w Sochaczewie, ul. Batalionów Chłopskich 3/7, 96- 500 Sochaczew. przy udziale wykonawcy SCHULKE POLSKA Sp. z o.o., Al. Jerozolimskie 132, 02-305 Warszawa zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego. postanawia: 1. umorzyć postępowanie odwoławcze; 2. nakazuje dokonanie zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy ProjectMed T. S., ul. Konwaliowa 3/23, 15-674 Białystok poniesionej z tytułu wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zmianami) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego Płocku. Przewodniczący: ……………………. Sygn. akt: KIO 2210/16 Uzasadnienie Zamawiający: Zespół Opieki Zdrowotnej „Szpitala Powiatowego" w Sochaczewie prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę środków dezynfekcyjnych dla ZOZ Szpitala Powiatowego w Sochaczewie, postępowanie nr 345408 - 2016 z dnia 17/ll/2016r, znak sprawy: LG.ZZ.ZP.261.47.D.2016 (dalej "Postępowanie") . Odwołanie dotyczy postępowania o wartości zamówienia nie przekracza równowartość kwoty określonej w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp. Odwołujący: ProjectMed T. S., ul. Konwaliowa 3/23,15-674 Białystok wniósł odwołanie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności sporządzenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia przez Zamawiającego. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, wskutek czego w Postępowaniu zostały naruszone przepisy: 1) art. 29 ust. 2 Pzp poprzez dobór parametrów i preferencje określonych rozwiązań technicznych, charakterystycznych dla wyrobów konkretnego producenta; 2) art. 7 ust. 1 Pzp poprzez brak traktowania przez Zamawiającego wszystkich oferentów na równych prawach i brak prowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji. Zamawiający dnia 2 grudnia 2016 r. faksem oraz dnia 5 grudnia 2016 r. w formie pisemnej złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie, w której stwierdził, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu i w wyniku uwzględnienia odwołania dokona czynności unieważnienia postępowania przetargowego, ponownego ogłoszenia postępowania z uwzględnieniem zmian w opisie przedmiotu zamówienia, a alternatywnie - dokonania zmian w opisie przedmiotu zamówienia. Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił przystąpienie wykonawca SCHULKE POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Podmiot ten złożył dnia 2 grudnia 2016 r. pisemne oświadczenie skierowane do zamawiającego, że nie zamierza składać sprzeciwu wobec czynności uwzględnienia odwołania przez zamawiającego. Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu z udziałem stron stwierdziła, że postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie przepisu art. 186 ust. 3 ustawy Pzp. Mając powyższe na uwadze orzeczono, jak w sentencji. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania wydano na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2b ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 2a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2010 r. Nr 41, poz. 238), z których wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem rozprawy, koszty postępowania znosi się wzajemnie. Przewodniczący: ……………………………..

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI