KIO 2181/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWykonawcy, A. M. i Zesti Fos Sp. z o.o., wnieśli odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, kwestionując swoją czynność wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na budowę oświetlenia boiska. Zarzucili zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp, poprzez niezgodne z prawem wykluczenie ich konsorcjum i odrzucenie oferty. Głównym zarzutem dotyczącym równoważności było to, że zamawiający nie sprecyzował wystarczająco wymagań dla rozwiązań równoważnych, a oferowane przez nich oprawy Disano Forum 1156 spełniały wymagane parametry. Odwołujący podnieśli również zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp, wskazując, że zamawiający nieprawidłowo zweryfikował ich doświadczenie, ignorując fakt, że spółka Zesti Fos Sp. z o.o. była podwykonawcą w innym projekcie. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba uznała, że zarzut naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp dotyczący weryfikacji doświadczenia był zasadny, jednakże nie miał wpływu na wynik postępowania, ponieważ oferta została odrzucona z powodu braku wykazania równoważności zaoferowanych rozwiązań. Izba stwierdziła, że odwołujący nie wykazał w sposób dostateczny, że zaoferowane przez niego oprawy Disano Forum 1156 spełniają wymagany parametr strumienia świetlnego (230 000 lm), opierając się na dowodach przedstawionych przez zamawiającego i uczestnika postępowania, które wskazywały na niższy strumień świetlny dla tych opraw. Izba uznała również, że odwołujący nie przedstawił wymaganych obliczeń dotyczących kamer.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: Średniainterpretacja przepisów dotyczących równoważności w zamówieniach publicznych, weryfikacja doświadczenia wykonawców, obowiązki zamawiającego w zakresie wzywania do uzupełnienia dokumentów.
Dotyczy specyfiki zamówień na roboty budowlane i dostawy sprzętu oświetleniowego. Ocena dowodów w kontekście równoważności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wykonawca wykazał równoważność zaoferowanych opraw oświetleniowych z tymi wskazanymi w dokumentacji projektowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykonawca nie wykazał w sposób dostateczny równoważności zaoferowanych rozwiązań, w szczególności nie udowodnił, że oprawy Disano Forum 1156 mogą pracować ze źródłem światła o strumieniu świetlnym 230 tys. lm.
Uzasadnienie
Izba oceniła dowody przedstawione przez odwołującego (karty katalogowe, oświadczenia) jako niewiarygodne i niewystarczające do potwierdzenia równoważności, w szczególności w zakresie wymaganego strumienia świetlnego. Powołano się na dowody przeciwne (oświadczenie dystrybutora, powszechnie dostępne karty katalogowe) wskazujące na niższy strumień świetlny dla oferowanych opraw.
Czy zamawiający prawidłowo zweryfikował wiedzę i doświadczenie wykonawcy, wykluczając go z postępowania?
Odpowiedź sądu
Zarzut naruszenia przepisów dotyczących weryfikacji doświadczenia był zasadny, jednakże nie miał wpływu na wynik postępowania.
Uzasadnienie
Izba uznała, że dowody przedstawione przez wykonawcę (umowa, faktury, wyciąg z historii operacji) potwierdzają realizację zadania przez spółkę Zesti Fos Sp. z o.o., a brak zgłoszenia podwykonawcy zamawiającemu nie stanowi dowodu na brak realizacji zadania. Zamawiający nie przedstawił wiarygodnych dowodów podważających tezę o realizacji zadania.
Czy zamawiający prawidłowo wezwał wykonawcę do uzupełnienia dokumentów i wyjaśnień?
Odpowiedź sądu
Nie, zamawiający naruszył art. 26 ust. 3 Pzp, pozbawiając odwołującego prawa do uzupełnienia dokumentów potwierdzających doświadczenie.
Uzasadnienie
Izba podzieliła argumentację odwołującego, że zamawiający powinien był wezwać do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, a nie od razu wykluczyć wykonawcę. Jednakże, jak wskazano wyżej, naruszenie to nie miało wpływu na wynik sprawy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| A. M., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "Mado" A. M., Zesti Fos Sp. z o.o. | spółka | wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia |
| Agencja Rozwoju Miasta Siedlce Sp. z o.o. | spółka | zamawiający |
| Ada-Light Sp. z o.o. | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
Przepisy (18)
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 26 § ust. 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 89 § ust. 1 pkt 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 24 § ust. 2 pkt 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 29 § ust. 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 26 § ust. 2b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 26 § ust. 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 87 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 30 § ust. 5
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § ust. 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
k.c. art. 6
Kodeks cywilny
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane art. 1 § ust. 5
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § ust. 2 lit. b
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 1 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 3 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonawca nie wykazał równoważności zaoferowanych opraw oświetleniowych. • Wykonawca nie przedstawił wymaganych obliczeń dotyczących kamer.
Odrzucone argumenty
Zamawiający nie sprecyzował wystarczająco wymagań dla rozwiązań równoważnych. • Zamawiający nieprawidłowo zweryfikował doświadczenie wykonawcy. • Zamawiający naruszył art. 26 ust. 3 Pzp, pozbawiając wykonawcę prawa do uzupełnienia dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
nie wykazał w sposób dostateczny wszystkich parametrów równoważności • nie można zgodzić się z twierdzeniem odwołującego, że zamawiający nie podał w dokumentacji minimalnych parametrów równoważności • nie przedstawił choćby oświadczenia dystrybutora opraw, który potwierdziłby możliwość pracy opraw Disano Forum 1156 ze źródłem światła o strumieniu świetlnym 230 tys. lm. • brak zgłoszenia zamawiającemu realizacji prac przez podwykonawcę pociąga za sobą jedynie ryzyko po stronie podwykonawcy
Skład orzekający
Dagmara Gałczewska-Romek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "interpretacja przepisów dotyczących równoważności w zamówieniach publicznych, weryfikacja doświadczenia wykonawców, obowiązki zamawiającego w zakresie wzywania do uzupełnienia dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki zamówień na roboty budowlane i dostawy sprzętu oświetleniowego. Ocena dowodów w kontekście równoważności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowych aspektów zamówień publicznych: równoważności ofert i weryfikacji doświadczenia. Pokazuje, jak ważne jest precyzyjne udokumentowanie równoważności i jakie mogą być konsekwencje niedostatecznych dowodów.
“Równoważność w przetargu: dlaczego nie wystarczy "podobne"? KIO wyjaśnia.”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 10 000 PLN
koszty wynagrodzenia pełnomocnika: 3600 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.