KIO 2177/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na "Kompleksową eksploatację łaźni górniczych" prowadzonym przez Jastrzębską Spółkę Węglową S.A., Amar Sp. z o.o. złożyło odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. Głównym zarzutem Odwołującego było zaniechanie przez Zamawiającego odrzucenia oferty wykonawcy SEJ-Serwis Sp. z o.o. z powodu braku wymaganego podpisu na formularzu ofertowym. Izba, analizując zgromadzony materiał dowodowy, uznała odwołanie za zasadne. Stwierdzono, że formularz ofertowy SEJ-Serwis nie zawierał własnoręcznego podpisu osoby uprawnionej, co stanowi naruszenie art. 82 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz art. 78 § 1 Kodeksu cywilnego. Podpisy znalezione na innych dokumentach nie dotyczyły kluczowego zobowiązania ofertowego. W związku z tym Izba nakazała Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, unieważnienie aukcji elektronicznej oraz zaproszenia do aukcji, a także powtórzenie badania i oceny ofert z odrzuceniem oferty SEJ-Serwis Sp. z o.o. Postępowanie kosztami obciążono Jastrzębską Spółkę Węglową S.A.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych oferty w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności znaczenie podpisu na formularzu ofertowym.
Dotyczy specyfiki postępowań o udzielenie zamówień publicznych w Polsce.
Zagadnienia prawne (2)
Czy oferta wykonawcy, która nie zawiera własnoręcznego podpisu na formularzu ofertowym, jest ważna w świetle przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych i Kodeksu cywilnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oferta wykonawcy, która nie zawiera własnoręcznego podpisu na formularzu ofertowym, nie jest ważna.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 82 ust. 2 ustawy Pzp, oferta musi być złożona w formie pisemnej lub elektronicznej z bezpiecznym podpisem. Art. 78 § 1 kc stanowi, że do zachowania formy pisemnej wymagany jest własnoręczny podpis. Brak podpisu na kluczowym formularzu ofertowym oznacza niespełnienie wymogów formalnych.
Czy podpisy na innych dokumentach składanych w ramach oferty mogą zastąpić brak podpisu na formularzu ofertowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podpisy na innych dokumentach nie zastępują wymogu posiadania podpisu na formularzu ofertowym, który zawiera zobowiązanie oferowanego zamówienia.
Uzasadnienie
Podpisy na dokumentach dotyczących warunków udziału w postępowaniu lub innych oświadczeń nie są równoznaczne z podpisem na formularzu ofertowym, który stanowi o zobowiązaniu wykonawcy wobec zamawiającego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Amar Sp. z o.o. | spółka | Odwołujący |
| Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. | spółka | Zamawiający |
| SEJ-Serwis Sp. z o.o. | spółka | Wykonawca |
| DGP Security Partner Sp. z o.o. | spółka | Wykonawca wspólnie ubiegający się o zamówienie |
| Wodociągi Esox Sp. z o.o. | spółka | Wykonawca wspólnie ubiegający się o zamówienie |
Przepisy (8)
Główne
ustawa Pzp art. 89 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia oferty wykonawcy SEJ-Serwis Sp. z o.o.
ustawa Pzp art. 82 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Wymóg formy pisemnej lub elektronicznej oferty z bezpiecznym podpisem.
k.c. art. 78 § § 1
Kodeks cywilny
Wymóg własnoręcznego podpisu dla zachowania formy pisemnej czynności prawnej.
Pomocnicze
ustawa Pzp art. 179 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Uprawnienie do korzystania ze środków ochrony prawnej.
ustawa Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
ustawa Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Skarga na wyrok KIO do Sądu Okręgowego.
ustawa Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Skarga na wyrok KIO do Sądu Okręgowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oferta wykonawcy SEJ-Serwis Sp. z o.o. nie została podpisana przez osobę uprawnioną, co stanowi naruszenie art. 82 ust. 2 ustawy Pzp i art. 78 § 1 k.c. • Podpisy na innych dokumentach nie zastępują wymogu podpisu na formularzu ofertowym.
Odrzucone argumenty
Stanowisko Zamawiającego, że oferta SEJ-Serwis była prawidłowa, mimo braku podpisu na formularzu ofertowym.
Godne uwagi sformułowania
oferta składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej • do zachowania pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli • druk oferty tego wykonawcy nie zawiera własnoręcznego podpisu osoby upoważnionej do reprezentowania i składania oświadczeń w imieniu wykonawcy SEJ - Serwis sp. z o.o.
Skład orzekający
Katarzyna Brzeska
przewodniczący
Paweł Puchalski
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych oferty w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności znaczenie podpisu na formularzu ofertowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań o udzielenie zamówień publicznych w Polsce.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego wymogu formalnego w zamówieniach publicznych, którego niespełnienie może prowadzić do wykluczenia wykonawcy. Jest to istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych.
“Brak podpisu na ofercie w przetargu? Nawet milionowe kontrakty mogą przepaść!”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 15 000 PLN
koszty strony (wpis i wynagrodzenie pełnomocnika): 18 600 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.