KIO 2133/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWykonawca POLMIL Sp. z o.o. S.K.A. złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, kwestionując sposób prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Łodzi. Przedmiotem zamówienia była dostawa sprzętu jednorazowego użytku. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 82 ust. 3 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp (zaniechanie odrzucenia oferty niezgodnej z SIWZ), art. 84 ust. 1 Pzp (zmiana treści oferty po otwarciu) oraz art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp (bezpodstawne zmiany w ofercie Medica). Odwołujący domagał się unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, powtórzenia oceny ofert i odrzucenia oferty konkurenta. Jako podstawę zarzutów wskazał, że oferta firmy Medica w zakresie igieł iniekcyjnych nie odpowiadała parametrom określonym w SIWZ (np. rozmiar 0,6x40 mm zamiast 0,6x30 mm). Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy, oddaliła odwołanie. Izba stwierdziła, że zamawiający prawidłowo wezwał wykonawcę Medica do wyjaśnień w trybie art. 87 ust. 1 Pzp, a następnie dokonał poprawienia omyłek w ofercie w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Izba uznała, że podane przez Medica numery katalogowe były błędne, a rzeczywistą wolą wykonawcy było dostarczenie igieł zgodnych z SIWZ. Poprawki te nie powodowały istotnych zmian w treści oferty i doprowadzały ją do stanu zgodnego z rzeczywistością, co jest dopuszczalne na mocy wskazanego przepisu. W związku z tym, Izba uznała, że nie wystąpiły przesłanki do odrzucenia oferty Medica na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, ani inne zarzucane naruszenia przepisów. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę POLMIL Sp. z o.o. S.K.A.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących poprawiania omyłek w ofertach w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego (art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp) oraz przesłanek odrzucenia oferty (art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp).
Dotyczy specyfiki postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie poprawiania błędów formalnych w ofertach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zamawiający prawidłowo poprawił omyłkę w ofercie wykonawcy w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, polegającą na podaniu błędnego numeru katalogowego produktu, który nie powoduje istotnych zmian w treści oferty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zamawiający prawidłowo poprawił omyłkę w ofercie wykonawcy w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, ponieważ nie powodowała ona istotnych zmian w treści oferty i doprowadzała ją do stanu zgodnego z rzeczywistością.
Uzasadnienie
Izba uznała, że podanie błędnego numeru katalogowego produktu, przy jednoczesnym wskazaniu prawidłowego asortymentu i rozmiaru zgodnego z SIWZ, stanowi nieistotną omyłkę. Zamawiający, wzywając do wyjaśnień, a następnie poprawiając ofertę, działał zgodnie z przepisami Pzp, doprowadzając ofertę do zgodności z rzeczywistą wolą wykonawcy i wymaganiami SIWZ.
Czy oferta wykonawcy, która zawiera nieistotną omyłkę w numerze katalogowym produktu, ale jest zgodna z pozostałymi parametrami SIWZ, powinna zostać odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oferta nie podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, jeśli nieścisłość można poprawić w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp.
Uzasadnienie
Skoro nieścisłość w ofercie została uznana za nieistotną omyłkę, którą można było poprawić w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, to nie zachodzi sprzeczność treści oferty z SIWZ, która obligowałaby do jej odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| POLMIL Sp. z o.o. S.K.A. | spółka | wykonawca |
| Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Wojskowej Akademii Medycznej Uniwersytetu Medycznego w Łodzi - Centralny Szpital Weteranów | instytucja | zamawiający |
| J. C., A. M. "MEDICA" Spółka Jawna | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego |
Przepisy (11)
Główne
Pzp art. 89 § ust. 1 pkt 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 87 § ust. 2 pkt 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
Pzp art. 82 § ust. 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 84 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 91 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 179 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 87 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zamawiający prawidłowo poprawił nieistotną omyłkę w ofercie wykonawcy w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. • Poprawka nie spowodowała istotnych zmian w treści oferty i doprowadziła ją do stanu zgodnego z rzeczywistością. • Nie wystąpiły przesłanki do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Odrzucone argumenty
Oferta Medica nie odpowiadała treści SIWZ z uwagi na błędne numery katalogowe igieł. • Zamawiający dokonał niedopuszczalnej zmiany treści oferty. • Zamawiający naruszył zasady uczciwej konkurencji.
Godne uwagi sformułowania
niepowodujące istotnych zmian w treści oferty • doprowadza ofertę do stanu zgodnego z rzeczywistością • omyłka nieistotna, niemająca wpływu na przedmiot zamówienia
Skład orzekający
Emil Kuriata
przewodniczący
Adam Skowroński
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących poprawiania omyłek w ofertach w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego (art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp) oraz przesłanek odrzucenia oferty (art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp)."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie poprawiania błędów formalnych w ofertach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowych, choć istotnych dla praktyki, zagadnień związanych z procedurą zamówień publicznych, w szczególności poprawiania omyłek w ofertach. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w zamówieniach publicznych.
“Czy drobny błąd w numerze katalogowym może zrujnować ofertę? KIO wyjaśnia granice poprawiania omyłek w zamówieniach publicznych.”
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.