KIO 2102/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez EUVIC sp. z o.o. do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem było świadczenie usług w zakresie utrzymania i rozwoju platformy Share Point. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 91 ust. 1 Pzp (wybór oferty nie najkorzystniejszej), art. 91c ust. 1 Pzp i art. 14 Pzp w zw. z art. 61 § 2 kc (nieuznanie postąpienia złożonego w terminie), art. 7 ust. 1 Pzp (nierówne traktowanie wykonawców) oraz art. 91a ust. 1 i art. 91c ust. 3 Pzp (wadliwie działająca platforma elektroniczna). Odwołujący domagał się unieważnienia czynności wyboru oferty Newind S.A. i uznania jego oferty za najkorzystniejszą lub unieważnienia aukcji i jej ponownego przeprowadzenia. Kluczowym zarzutem było uznanie, że jego drugie postąpienie zostało złożone po terminie zakończenia aukcji. Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania, argumentując, że wykonawca był świadomy procedur aukcyjnych i regulaminu platformy UZP, a jego postąpienie nie zostało pozytywnie zweryfikowane w wymaganym terminie. Zamawiający podkreślił, że wykonawca korzystał z niezalecanej przeglądarki internetowej, co mogło wpłynąć na czas złożenia postąpienia. KIO oddaliła odwołanie, podzielając argumentację zamawiającego. Izba ustaliła, że wykonawca miał dostęp do informacji o procedurach aukcyjnych i regulaminie platformy UZP, a także był świadomy wymagań technicznych. Podkreślono, że złożenie postąpienia w aukcji elektronicznej to ciąg czynności, a odwołujący nie zdążył ich wykonać w wyznaczonym czasie. Izba uznała, że platforma działała prawidłowo, a wykonawca nie zachował należytej staranności, korzystając z niezalecanej przeglądarki. W konsekwencji, wybór oferty Newind S.A. został uznany za prawidłowy. Kosztami postępowania obciążono odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów i procedur składania ofert w aukcjach elektronicznych w zamówieniach publicznych, znaczenie należytej staranności wykonawcy, w tym wybór odpowiednich narzędzi (przeglądarek).
Dotyczy specyfiki platformy UZP i przepisów Pzp obowiązujących w dacie orzekania.
Zagadnienia prawne (4)
Czy postąpienie złożone w aukcji elektronicznej jest skuteczne, jeśli proces jego składania zakończył się po terminie aukcji, mimo że weryfikacja podpisu elektronicznego nastąpiła przed tym terminem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postąpienie nie jest skuteczne, jeśli cały proces składania postąpienia nie zakończy się przed zamknięciem aukcji elektronicznej, a system nie dokona pozytywnej weryfikacji.
Uzasadnienie
KIO uznała, że złożenie postąpienia w aukcji elektronicznej to ciąg czynności, który musi zakończyć się przed terminem aukcji. Sam podpis elektroniczny nie wystarcza, konieczna jest pozytywna weryfikacja przez system. Wykonawca nie zdążył wykonać wszystkich czynności w terminie.
Czy korzystanie przez wykonawcę z niezalecanej przeglądarki internetowej może stanowić podstawę do nieuwzględnienia jego postąpienia w aukcji elektronicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli regulamin platformy aukcyjnej wyraźnie wskazuje na zalecane przeglądarki i wyłącza odpowiedzialność za nieprawidłowości wynikające z korzystania z innych programów.
Uzasadnienie
KIO stwierdziła, że wykonawca, korzystając z przeglądarki Internet Explorer, która nie była zalecana przez administratora platformy aukcyjnej, nie zachował należytej staranności. Administrator nie gwarantował poprawnego działania platformy z innymi przeglądarkami, co mogło wpłynąć na czas złożenia postąpienia.
Czy wybór oferty najkorzystniejszej był prawidłowy, jeśli odwołujący twierdził, że jego oferta była najkorzystniejsza, ale została odrzucona z powodu błędów technicznych lub proceduralnych platformy aukcyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wybór oferty był prawidłowy, ponieważ platforma aukcyjna działała zgodnie z regulaminem, a odwołujący nie wykazał wadliwości jej działania, które wpłynęłyby na wynik aukcji.
Uzasadnienie
KIO uznała, że zarzuty dotyczące wadliwego działania platformy aukcyjnej nie znalazły potwierdzenia. Platforma działała automatycznie, a wykonawca był świadomy zasad. Brak dowodów na awarię systemu lub błędy po stronie platformy.
Czy zamawiający naruszył zasadę równego traktowania wykonawców, jeśli platforma aukcyjna działała automatycznie i stosowała te same zasady dla wszystkich?
Odpowiedź sądu
Nie, zasada równego traktowania nie została naruszona, ponieważ platforma działała automatycznie i nie faworyzowała żadnego z wykonawców, a takie same zasady obowiązywały wszystkich uczestników aukcji.
Uzasadnienie
KIO stwierdziła, że platforma aukcyjna działała automatycznie i stosowała jednolite zasady dla wszystkich wykonawców, co oznacza brak naruszenia zasady równego traktowania.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| EUVIC sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Województwo Dolnośląskie – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego | instytucja | zamawiający |
| Sii Sp. z o. o | spółka | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego |
| NEWIND S.A. | spółka | zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
Przepisy (12)
Główne
Pzp art. 91 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Wybór oferty najkorzystniejszej musi być zgodny z kryteriami oceny.
Pzp art. 91c § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy składania postąpień w aukcji elektronicznej.
k.c. art. 61 § § 2
Kodeks cywilny
Oświadczenie woli w postaci elektronicznej jest złożone innej osobie z chwilą, gdy wprowadzono je do środka komunikacji elektronicznej w taki sposób, żeby osoba ta mogła zapoznać się z jego treścią.
Pzp art. 7 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zasada równego traktowania wykonawców.
Pzp art. 91a § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zapewnienie sprawnie działającej platformy elektronicznej.
Pzp art. 91c § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Obowiązek informowania wykonawcy o pozycji jego oferty i punktacji.
Pomocnicze
Pzp art. 14
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Stosowanie przepisów kodeksu cywilnego do składania oświadczeń woli w formie elektronicznej.
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Prawo do wniesienia skargi na wyrok KIO.
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Prawo do wniesienia skargi na wyrok KIO.
Pzp art. 192 § 9
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 192 § 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów
Dotyczące wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postąpienie w aukcji elektronicznej musi zakończyć się pozytywną weryfikacją przez system przed upływem terminu aukcji. • Wykonawca korzystający z niezalecanej przeglądarki internetowej nie zachował należytej staranności. • Platforma aukcyjna działała prawidłowo i zgodnie z regulaminem. • Brak dowodów na awarię systemu lub błędy po stronie platformy aukcyjnej.
Odrzucone argumenty
Postąpienie złożone przez odwołującego zostało złożone w terminie, zgodnie z art. 61 § 2 kc. • Platforma aukcyjna nie zapewniła prawidłowego składania postąpień zgodnie z kodeksem cywilnym. • Zamawiający nierówno traktował wykonawców. • Wybór oferty Newind S.A. był nieprawidłowy.
Godne uwagi sformułowania
Warunkiem złożenia poprawnego i pełnego postąpienia w Platformie aukcji elektronicznych jest zakończenie całego procesu składania postąpienia przed zamknięciem aukcji elektronicznej. • System weryfikuje tutaj czas otrzymania potwierdzenia, że wysłany do Platformy dokument z podpisom elektronicznym jest poprawnym podpisem i dotyczy wygenerowanego przez Platformę dokumentu PDF opisującego postąpienie Wykonawcy. • Usługodawca nie ponosi odpowiedzialności za nieprawidłowości wynikające z korzystania przez Usługobiorców z oprogramowania innego niż zalecane.
Skład orzekający
Agata Mikołajczyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów i procedur składania ofert w aukcjach elektronicznych w zamówieniach publicznych, znaczenie należytej staranności wykonawcy, w tym wybór odpowiednich narzędzi (przeglądarek)."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki platformy UZP i przepisów Pzp obowiązujących w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów aukcji elektronicznych w zamówieniach publicznych, co jest istotne dla wykonawców i zamawiających. Wyjaśnia niuanse techniczne i proceduralne związane z terminami i weryfikacją ofert.
“Czy Twoje postąpienie w aukcji elektronicznej było skuteczne? Kluczowe zasady składania ofert w zamówieniach publicznych.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.