KIO 210/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPostępowanie odwoławcze zostało wszczęte przez wykonawcę ISCG sp. z o.o. w związku z czynnościami Zamawiającego (Resortowe Centrum Zarządzania Sieciami i Usługami Teleinformatycznymi) w przetargu nieograniczonym na świadczenie usług konserwacji i serwisu sieci teleinformatycznej. ISCG zarzuciło Zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w tym dotyczące oceny ofert i wykluczenia wykonawcy APN Promise S.A. W trakcie postępowania odwoławczego, APN Promise S.A. zgłosiło przystąpienie do postępowania po stronie Zamawiającego. Następnie, Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, uznając je za uzasadnione. Jednakże, APN Promise S.A. złożyło sprzeciw wobec uwzględnienia odwołania. Kluczowym momentem było złożenie przez Odwołującego (ISCG sp. z o.o.) oświadczenia o cofnięciu odwołania, w związku z unieważnieniem czynności wyboru oferty najkorzystniejszej. Krajowa Izba Odwoławcza, na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze. Orzekając o kosztach, Izba nakazała zwrot 90% wpisu wykonawcy ISCG sp. z o.o. oraz zasądziła od niego kwotę 3 600 zł na rzecz APN Promise S.A. tytułem kosztów reprezentacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty postępowań odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności skutki prawne i koszty związane z cofnięciem odwołania.
Dotyczy specyfiki postępowań odwoławczych przed KIO i przepisów Prawa zamówień publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cofnięcie odwołania przez Odwołującego obliguje Krajową Izbę Odwoławczą do umorzenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie odwołania przez Odwołującego skutkuje obowiązkiem umorzenia postępowania odwoławczego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, złożenie przez Odwołującego oświadczenia o cofnięciu odwołania ma daleko idące skutki w postaci obowiązku zniesienia postępowania odwoławczego. Izba jest zobligowana do umorzenia postępowania i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Jakie są konsekwencje kosztowe cofnięcia odwołania przez Odwołującego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy, Odwołującemu zwraca się 90% wpisu, a koszty zastępstwa procesowego strony przeciwnej zasądza się od Odwołującego.
Uzasadnienie
Na mocy art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp, w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed otwarciem rozprawy, zwraca się 90% wpisu. Ponadto, zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. b) rozporządzenia w sprawie kosztów, Izba zasądza koszty zastępstwa od odwołującego na rzecz strony wnoszącej sprzeciw, jeżeli odwołanie zostało cofnięte na mniej niż 1 dzień przed terminem rozprawy lub posiedzenia.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| ISCG sp. z o.o. | spółka | Odwołujący |
| Resortowe Centrum Zarządzania Sieciami i Usługami Teleinformatycznymi | instytucja | Zamawiający |
| APN Promise S.A. | spółka | Przystępujący |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 187 § ust. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Umorzenie postępowania odwoławczego w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego.
Pomocnicze
Pzp art. 24 § ust. 1 pkt. 12
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wykluczenia wykonawcy z postępowania.
Pzp art. 24 § ust. 1 pkt. 16 i 17
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wykluczenia wykonawcy wprowadzającego Zamawiającego w błąd.
Pzp art. 26 § ust 3 oraz 4
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Obowiązek wezwania do uzupełnienia lub wyjaśnienia dokumentów.
Pzp art. 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zasada prowadzenia postępowania zgodnie z prawem i zasadami uczciwej konkurencji.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 1 pkt 3 lit. b)
Zasady zasądzania kosztów w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego.
Pzp art. 198 a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Prawo do skargi na postanowienie KIO.
Pzp art. 198 b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Prawo do skargi na postanowienie KIO.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cofnięcie odwołania przez Odwołującego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące oceny ofert i wykluczenia wykonawcy APN Promise S.A. (nie były rozpatrywane ze względu na cofnięcie odwołania).
Godne uwagi sformułowania
Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania.
Skład orzekający
Paweł Trojan
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowań odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności skutki prawne i koszty związane z cofnięciem odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań odwoławczych przed KIO i przepisów Prawa zamówień publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest proceduralna i dotyczy cofnięcia odwołania, co jest częstym zjawiskiem w zamówieniach publicznych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Dane finansowe
zwrot wpisu: 13 500 PLN
koszty reprezentacji: 3600 PLN
Sektor
IT/technologie
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.