KIO 2086/17Umorzenie postępowania odwoławczego zamówienia publiczne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez W. Uniwersytet Medyczny w W., wykonawcy D. Sp. z o.o. i R. Sp. z o.o. (Odwołujący) wnieśli odwołanie od czynności zamawiającego, zarzucając m.in. bezpodstawne odrzucenie ich oferty z powodu rzekomo rażąco niskiej ceny. Zamawiający, W. Uniwersytet Medyczny w W., uznał w całości zarzuty podniesione w odwołaniu. W trakcie postępowania odwoławczego, wykonawca P. Sp. z o.o. zgłosił przystąpienie do sprawy po stronie zamawiającego. Kluczowym problemem okazało się jednak niedopełnienie przez P. Sp. z o.o. obowiązku przekazania kopii zgłoszenia przystąpienia odwołującemu w ustawowym terminie. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie sytuacji, stwierdziła nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia przez P. Sp. z o.o. z uwagi na naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w szczególności art. 185 ust. 2 ustawy Pzp. W konsekwencji, Izba uznała również za nieskuteczne zgłoszenie sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania przez zamawiającego. Na mocy art. 186 ust. 2 ustawy Pzp, Izba umorzyła postępowanie odwoławcze. Orzeczono również o zwrocie na rzecz odwołujących kwoty 15.000 zł tytułem wpisu od odwołania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przystąpienia do postępowania odwoławczego w zamówieniach publicznych, w szczególności wymogów formalnych i konsekwencji ich niedopełnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu odwoławczym, gdzie zamawiający uznał odwołanie, a inny wykonawca próbował przystąpić do sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę jest skuteczne, jeśli nie dopełniono obowiązku przekazania kopii zgłoszenia odwołującemu w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgłoszenie przystąpienia nie jest skuteczne, jeśli wykonawca nie dopełnił obowiązku przekazania kopii zgłoszenia odwołującemu w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że P. Sp. z o.o. nie dopełnił obowiązku przekazania Odwołującemu kopii zgłoszenia przystąpienia w terminie, a jedynie wykazał dokonanie tego w dniu posiedzenia. Brak przekazania kopii mógł wpłynąć na przygotowanie Odwołującego do posiedzenia. Przepisy Prawa zamówień publicznych nie przewidują możliwości uzupełnienia braków czynności zgłoszenia przystąpienia, dlatego zgłoszenie uznano za nieskuteczne.
Czy w sytuacji uwzględnienia w całości zarzutów odwołania przez zamawiającego, brak przekazania kopii zgłoszenia przystąpienia i sprzeciwu odwołującemu może wpływać na ocenę skuteczności zgłoszenia przystąpienia?
Odpowiedź sądu
Tak, brak przekazania kopii zgłoszenia przystąpienia i sprzeciwu odwołującemu, w sytuacji uwzględnienia odwołania przez zamawiającego, może wpływać na stopień przygotowania odwołującego do posiedzenia i uzasadniać uznanie zgłoszenia przystąpienia za nieskuteczne.
Uzasadnienie
Izba wskazała, że brak otrzymania przez Odwołującego kopii zgłoszenia przystąpienia i sprzeciwu mógł skutkować usprawiedliwionym przekonaniem, że posiedzenie ograniczy się do stwierdzenia przesłanek umorzenia, co wpłynęło na przygotowanie Odwołującego.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| D. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia / odwołujący |
| R. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia / odwołujący |
| W. Uniwersytet Medyczny w W. | instytucja | zamawiający |
| P. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie do postępowania |
Przepisy (10)
Główne
Pzp art. 185 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Wykonawca zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego ma obowiązek przekazania kopii zgłoszenia odwołującemu w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania.
Pzp art. 186 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W przypadku uwzględnienia w całości zarzutów odwołania przez zamawiającego, postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Pzp art. 186 § ust. 6 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego, zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynność zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu, a o kosztach postępowania orzeka się na podstawie tego przepisu.
Pomocnicze
Pzp art. 89 § ust. 1 pkt 4
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 90 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 90 § ust. 1a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 90 § ust. 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia przez P. Sp. z o.o. z powodu niedopełnienia obowiązku przekazania kopii odwołującemu w terminie. • Zamawiający uznał w całości zarzuty odwołania.
Godne uwagi sformułowania
wykonawca chcący wziąć udział w postępowaniu wszczętym na skutek wniesienia odwołania przez innego wykonawcę powinien dołożyć należytej staranności przy dokonywaniu czynności zgłoszenia przystąpienia • przepisy ustawy Pzp nie przewidują możliwości uzupełnienia braków czynności polegającej na zgłoszeniu przystąpienia
Skład orzekający
Małgorzata Matecka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przystąpienia do postępowania odwoławczego w zamówieniach publicznych, w szczególności wymogów formalnych i konsekwencji ich niedopełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w postępowaniu odwoławczym, gdzie zamawiający uznał odwołanie, a inny wykonawca próbował przystąpić do sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na precyzyjną analizę formalnych wymogów zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego i konsekwencji ich niedopełnienia.
“Niedopełnienie formalności w zamówieniach publicznych: jak błąd w zgłoszeniu przystąpienia doprowadził do umorzenia postępowania.”
Dane finansowe
zwrot wpisu od odwołania: 15 000 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.