KIO 1958/17

Odwołanie zostało wniesione przez wykonawcę E. E. C. Sp. z o.o. przeciwko czynności wyboru najkorzystniejszej oferty złożonej przez Konsorcjum w postępowaniu prowadzonym przez Koleje Mazowieckie KM Sp. z o.o. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 90 ust. 1 Pzp w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp, poprzez zaniechanie wezwania Konsorcjum do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny ofertowej oraz ceny za wozokilometr. Podniesiono również zarzuty naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 3 Pzp w zw. z przepisami ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (uznk) oraz art. 7 ust. 1 i 3 Pzp, wskazując, że oferta Konsorcjum stanowi czyn nieuczciwej konkurencji. Odwołujący domagał się unieważnienia czynności wyboru oferty, powtórzenia badania ofert i ponownego wyboru najkorzystniejszej. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba uznała, że cena oferty Konsorcjum (27 807 212,39 zł brutto) nie była rażąco niska i nie budziła wątpliwości co do możliwości należytego wykonania zamówienia. Stwierdzono, że Zamawiający nie miał obowiązku wszczynania procedury wyjaśniającej zgodnie z art. 90 ust. 1a Pzp, gdyż cena oferty nie odbiegała znacząco od wartości szacunkowej ani od średniej arytmetycznej cen pozostałych ofert. Analiza kosztów przedstawiona przez Odwołującego została uznana za niewystarczającą do wykazania rażąco niskiej ceny oferty Konsorcjum, gdyż opierała się na indywidualnych kalkulacjach Odwołującego i nie uwzględniała specyfiki innych wykonawców. Izba podkreśliła, że cena rażąco niska to cena nierealna, nierynkowa, wskazująca na zamiar wykonania zamówienia poniżej kosztów, a nie po prostu cena niższa od innych. Nie potwierdzono również zarzutów dotyczących czynu nieuczciwej konkurencji ani naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło zgodnie z wynikiem sprawy.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający