KIO 1956/10

Odwołanie zostało wniesione przez konsorcjum firm ECORYS Polska sp. z o.o. i Instytut Badań Nad Gospodarką Rynkową, które zostało wykluczone z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na "Polskie klastry i polityka klastrowa". Głównym zarzutem było naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w szczególności art. 24 ust. 2 pkt 2, poprzez wykluczenie wykonawcy z powodu braku wadium, podczas gdy do oferty załączono kolorową kopię gwarancji bankowej. Wykonawcy argumentowali, że forma dokumentu nie ma znaczenia, a istotne jest samo udzielenie gwarancji na piśmie, powołując się na orzecznictwo. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba ustaliła, że Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) § 8 ust. 4 wyraźnie wymagała złożenia oryginału gwarancji bankowej. Wykonawca załączył jedynie fotokopię, co zostało potwierdzone w toku postępowania dowodowego. Izba podkreśliła, że zgodnie z art. 81 ust. 2 Prawa bankowego, udzielenie i potwierdzenie gwarancji następuje pod rygorem nieważności na piśmie, a w przypadku wadium w formie gwarancji bankowej, kluczowe jest doręczenie zamawiającemu oryginału dokumentu. Brak oryginału uniemożliwia zamawiającemu pewność co do ważności gwarancji, zwłaszcza w kontekście klauzuli o wygaśnięciu odpowiedzialności banku w przypadku zwrotu oryginału. Izba uznała, że wadium nie stanowi treści oferty i nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 26 ust. 3 Pzp. W związku z tym, wykluczenie wykonawcy było zasadne, a co za tym idzie, unieważnienie postępowania również było prawidłowe, ponieważ nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający