KIO 1927/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW postępowaniu przetargowym prowadzonym przez Miasto Gliwice na dostawę i montaż mebli, Studio Meble Sp. z o.o. wniosło odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. Zarzuty odwołania dotyczyły naruszenia przepisów Prawa zamówień publicznych, w szczególności art. 89 ust. 1 pkt 3 i 4, poprzez niezastosowanie się do nich i nieodrzucenie oferty spółki Barma Meble Biurowe, która miała zawierać rażąco niską cenę i stanowić czyn nieuczciwej konkurencji. Odwołujący zarzucił również naruszenie zasad wyboru najkorzystniejszej oferty oraz utrudnianie dostępu do rynku. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie sprawy, postanowiła odrzucić odwołanie. Głównymi powodami odrzucenia były: po pierwsze, fakt, że wartość zamówienia była niższa od progów określonych w przepisach wykonawczych do Prawa zamówień publicznych, co ograniczało zakres dopuszczalnych odwołań do czynności wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia jego oferty, czego odwołujący nie kwestionował. Po drugie, odwołanie zostało wniesione po terminie. Informacja o wyborze najkorzystniejszej oferty została przesłana drogą elektroniczną 1 września 2011 r., co oznaczało 5-dniowy termin na wniesienie odwołania, upływający 6 września 2011 r. Odwołanie wpłynęło do Izby 7 września 2011 r. Izba podkreśliła, że obecne przepisy Prawa zamówień publicznych nie pozwalają na uznanie nadania odwołania w placówce pocztowej za równoznaczne z jego wniesieniem w terminie, w przeciwieństwie do wcześniejszych regulacji dotyczących skarg do sądu. W związku z tym, odwołanie zostało odrzucone na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 i 6 Prawa zamówień publicznych. Kosztami postępowania obciążono Studio Meble Sp. z o.o. w kwocie 7 500 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o niższej wartości w Prawie zamówień publicznych oraz kwestia skuteczności nadania odwołania w placówce pocztowej.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących zamówień o wartości poniżej progów unijnych oraz stanu prawnego z 2011 roku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione po terminie, w sytuacji gdy wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych, podlega odrzuceniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie wniesione po terminie podlega odrzuceniu, zwłaszcza gdy wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych, co ogranicza zakres dopuszczalnych odwołań.
Uzasadnienie
Izba uznała, że informacja o wyborze oferty została przesłana drogą elektroniczną, co uruchomiło 5-dniowy termin na wniesienie odwołania. Odwołanie wpłynęło po jego upływie. Dodatkowo, dla zamówień o niższej wartości, zakres dopuszczalnych odwołań jest ograniczony do konkretnych czynności, których odwołujący nie kwestionował.
Czy nadanie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego przed upływem terminu jest równoznaczne z wniesieniem odwołania w terminie w świetle obecnych przepisów Prawa zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obecne przepisy Prawa zamówień publicznych nie przewidują takiej możliwości, w przeciwieństwie do wcześniejszych regulacji lub przepisów dotyczących skarg do sądu.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła brak odpowiednich przepisów w Prawie zamówień publicznych, które pozwalałyby uznać nadanie odwołania w placówce pocztowej za skuteczne wniesienie w terminie. Podkreślono, że istotne jest faktyczne doręczenie odwołania Prezesowi Izby.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Studio Meble Spółka z o.o. | spółka | odwołujący |
| Miasto Gliwice | organ_państwowy | zamawiający |
| Barma Meble Biurowe Spółka z o.o. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
| Saks Spółka z o.o. | spółka | przystępujący po stronie odwołującego |
Przepisy (15)
Główne
Pzp art. 11 § 8
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa progi wartości zamówienia, poniżej których zakres odwołań jest ograniczony.
Pzp art. 180 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa zakres dopuszczalnych odwołań dla zamówień o wartości poniżej progów unijnych.
Pzp art. 182 § 1 pkt. 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa termin na wniesienie odwołania dla zamówień o wartości poniżej progów unijnych, gdy informacja została przesłana drogą elektroniczną.
Pzp art. 189 § 2 pkt. 3 i 6
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa prawna do odrzucenia odwołania.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa prawna do orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Pomocnicze
Pzp art. 89 § 1 pkt. 3 i 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zarzuty dotyczące niezastosowania się do tych przepisów przez zamawiającego.
Pzp art. 90 § 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zarzuty dotyczące niedokonania czynności odrzucenia oferty.
Pzp art. 27 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy sposobu przesyłania informacji wykonawcom, w tym drogą elektroniczną.
Pzp art. 184 § 2 zdanie drugie
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Wcześniejsze brzmienie przepisu, które dopuszczało uznanie nadania w placówce pocztowej za skuteczne wniesienie.
Pzp art. 198b § 2 zdanie drugie
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Przepis dopuszczający uznanie nadania skargi do sądu w placówce pocztowej za skuteczne wniesienie.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Reguluje kwestie kosztów postępowania odwoławczego.
u.ZNK art. 3 § 1 i 2
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Zarzuty dotyczące czynów nieuczciwej konkurencji.
u.ZNK art. 15 § 1 pkt. 1
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Zarzuty dotyczące działania sprzecznego z prawem w kontekście nieuczciwej konkurencji.
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy prawa do wniesienia skargi na postanowienie KIO.
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dotyczy prawa do wniesienia skargi na postanowienie KIO.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie wniesione po terminie. • Wartość zamówienia poniżej progów unijnych ogranicza zakres dopuszczalnych odwołań. • Obecne przepisy Pzp nie uznają nadania odwołania w placówce pocztowej za skuteczne wniesienie w terminie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące rażąco niskiej ceny i nieuczciwej konkurencji. • Zarzuty dotyczące naruszenia zasad wyboru najkorzystniejszej oferty.
Godne uwagi sformułowania
odrzuca odwołanie • kosztami postępowania obciąża Studio Meble Spółka z o.o. • zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr • odwołanie przysługuje Wykonawcom wyłącznie wobec wyraźnie wskazanych w tym przepisie czynności • rozpoznawane odwołanie wpłynęło do Prezesa Izby w dniu 7 września 2011 r., a więc po upływie terminu • za równoznaczne z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby nie można uznać złożenia tegoż odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego
Skład orzekający
Marzena Teresa Ordysińska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o niższej wartości w Prawie zamówień publicznych oraz kwestia skuteczności nadania odwołania w placówce pocztowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących zamówień o wartości poniżej progów unijnych oraz stanu prawnego z 2011 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii proceduralnych w zamówieniach publicznych – terminów i formy wnoszenia odwołań, co jest istotne dla praktyków tego prawa.
“Błąd w terminie lub formie odwołania w przetargu? KIO nie zawaha się go odrzucić.”
Dane finansowe
WPS: 714 552 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.