KIO 1918/14

Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy Zabrzańskie Zakłady Mechaniczne Maszyny Górnicze Sp. z o.o. wniesione przeciwko Kompanii Węglowej S.A. w postępowaniu o dzierżawę kombajnu ścianowego. Głównym zarzutem odwołującego było naruszenie przez zamawiającego przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w szczególności art. 38 ust. 4 Pzp, poprzez zmianę lokalizacji przedmiotu zamówienia (z KWK Bobrek-Centrum na KWK Pokój) po terminie składania ofert, a przed aukcją elektroniczną. Odwołujący argumentował, że taka zmiana stanowiła niedozwoloną modyfikację Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) na etapie, gdy nie była ona dopuszczalna. Krajowa Izba Odwoławcza przychyliła się do stanowiska odwołującego, uznając, że zamawiający naruszył art. 38 ust. 4 Pzp, gdyż zmiany SIWZ można dokonać jedynie przed upływem terminu składania ofert. Izba podkreśliła, że istotne postanowienia umowne stanowią część SIWZ i podlegają tym samym ograniczeniom. Zmiana lokalizacji mogła również wpłynąć na wycenę ofert wykonawców. Dodatkowo, Izba stwierdziła naruszenie art. 140 ust. 1 Pzp, wskazując, że zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy musi być tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie, a zmiana lokalizacji mogła wpłynąć na cenę. Zarzut naruszenia przepisów Kodeksu cywilnego dotyczących dzierżawy uznano za przedwczesny na tym etapie postępowania. W związku z powyższym, Izba uwzględniła odwołanie, nakazując zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, unieważnienie aukcji elektronicznej oraz powtórzenie aukcji. Kosztami postępowania obciążono zamawiającego.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający