KIO 191/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPostępowanie odwoławcze dotyczyło zamówienia publicznego na usługi serwisowe w zakresie mechanicznym. Odwołujący, NAWEC sp. z o.o., zaskarżył czynność Zamawiającego ENEA Wytwarzanie sp. z o.o., który odmówił powtórzenia lub kontynuowania aukcji elektronicznej po tym, jak Odwołujący zgłosił awarię systemu teleinformatycznego uniemożliwiającą składanie postąpień. Odwołujący zarzucił naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w tym art. 7 ust. 1 w zw. z art. 91c ust. 1 Pzp oraz art. 91d ust. 1 Pzp. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowiła odrzucić odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 182 ust. 3 pkt 1 Pzp, uznając je za wniesione po upływie terminu. Izba stwierdziła, że Odwołujący dowiedział się o rzekomej awarii systemu już w trakcie aukcji elektronicznej w dniu 12 stycznia 2018 r., a zatem termin na wniesienie odwołania, wynoszący 10 dni, upłynął 22 stycznia 2018 r. Odpowiedź Zamawiającego na wniosek Odwołującego z 15 stycznia 2018 r., otrzymana 23 stycznia 2018 r., nie miała wpływu na bieg terminu. Kosztami postępowania odwoławczego obciążono Odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie momentu, od którego biegnie termin na wniesienie odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w szczególności w kontekście aukcji elektronicznych i zgłaszanych awarii systemów.
Dotyczy specyfiki postępowań prowadzonych w trybie Prawa zamówień publicznych i interpretacji przepisów dotyczących terminów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione po terminie, wynikającym z momentu powzięcia wiadomości o rzekomej awarii systemu teleinformatycznego, powinno zostać odrzucone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 182 ust. 3 pkt 1 Pzp, jako wniesione po upływie przewidzianego w Pzp terminu.
Uzasadnienie
Odwołujący dowiedział się o rzekomej awarii systemu już w trakcie aukcji elektronicznej, kiedy to nie mógł składać kolejnych postąpień. Termin na wniesienie odwołania należało liczyć od dnia aukcji (12 stycznia 2018 r.), a nie od daty otrzymania odpowiedzi Zamawiającego na wniosek o powtórzenie aukcji.
Czy zgłoszenie przez wykonawcę nieprawidłowości w przebiegu aukcji elektronicznej i wniesienie wniosku o jej powtórzenie lub kontynuowanie, stanowi czynność Zamawiającego, od której biegnie termin na wniesienie odwołania?
Odpowiedź sądu
Nie, samo zgłoszenie nieprawidłowości i wniosek wykonawcy nie tworzą czynności Zamawiającego, od której biegnie termin na odwołanie. Kluczowe jest ustalenie momentu, w którym wykonawca dowiedział się o okolicznościach stanowiących podstawę odwołania.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że Odwołujący de facto wykreował czynność Zamawiającego (odmowę powtórzenia lub kontynuowania aukcji elektronicznej), od której złożył odwołanie. Jednakże, problemem było wystąpienie rzekomej awarii systemu, o czym Odwołujący dowiedział się znacznie wcześniej niż z daty otrzymania odpowiedzi Zamawiającego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| NAWEC sp. z o.o. | spółka | Odwołujący |
| ENEA Wytwarzanie sp. z o.o. | spółka | Zamawiający |
| Bilfinger Industrial Services sp. z o.o. | spółka | przystępujący po stronie Zamawiającego |
Przepisy (6)
Główne
Pzp art. 189 § 2 pkt 3
Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania wniesionego po terminie.
Pzp art. 182 § 3 pkt 1
Prawo zamówień publicznych
Określa termin na wniesienie odwołania wobec czynności innych niż te, o których zamawiający informuje wykonawcę, wynoszący 10 dni od dnia powzięcia lub możliwości powzięcia wiadomości o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
Pomocnicze
Pzp art. 91d
Prawo zamówień publicznych
Dotyczy obowiązku wyznaczenia terminu kontynuowania aukcji elektronicznej w przypadku awarii platformy.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 5 ust. 4
Podstawa do obciążenia odwołującego kosztami postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 3 pkt 1
Określa wysokość wpisu od odwołania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w Pzp, ponieważ Odwołujący dowiedział się o rzekomej awarii systemu już w trakcie aukcji elektronicznej.
Odrzucone argumenty
Czynność Zamawiającego polegająca na nieuwzględnieniu wniosku o powtórzenie lub kontynuowanie aukcji elektronicznej naruszyła przepisy Pzp. • Zamawiający zaniechał wyznaczenia terminu kontynuowania aukcji elektronicznej pomimo awarii platformy.
Godne uwagi sformułowania
Odwołujący de facto wykreował czynność Zamawiającego (odmowę powtórzenia lub kontynuowania aukcji elektronicznej), od której złożył następnie odwołanie. • Clou problemu tkwiło jednak, jak wspomniano, w wystąpieniu rzekomej awarii systemu, o czym Odwołujący dowiedział się znacznie wcześniej niż 23 stycznia 2018 r.
Skład orzekający
Daniel Konicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie momentu, od którego biegnie termin na wniesienie odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w szczególności w kontekście aukcji elektronicznych i zgłaszanych awarii systemów."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań prowadzonych w trybie Prawa zamówień publicznych i interpretacji przepisów dotyczących terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na precyzyjną analizę terminów wnoszenia odwołań i momentu powzięcia wiadomości o okolicznościach uzasadniających odwołanie.
“Kluczowy termin w zamówieniach publicznych: Kiedy faktycznie dowiedziałeś się o problemie?”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.