KIO 1902/13

Przedsiębiorstwo Budowlane Inter-System S.A. złożyło odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) wobec Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych, zarzucając zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Skanska S.A. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Głównym zarzutem było to, że Skanska S.A. nie wyceniła w kosztorysie ofertowym pozycji nr 319 (indywidualny programator naścienny oraz serwer webowy) ani w części instalacji sanitarnych, ani w zestawieniu materiałów, podając dla niej wartość 0 zł. Odwołujący argumentował, że takie działanie jest nienaprawialnym błędem, który powinien skutkować odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych (Pzp), ponieważ treść oferty nie odpowiada treści SIWZ. KIO oddaliła odwołanie. Izba stwierdziła, że podanie wartości 0 zł za daną pozycję w kosztorysie ofertowym było dopuszczalne w konkretnych okolicznościach sprawy, biorąc pod uwagę postanowienia SIWZ i charakter zamówienia. Podkreślono, że SIWZ nie zawężała możliwości określenia cen jednostkowych wyłącznie do wartości dodatnich ani nie przewidywała odrzucenia oferty z powodu podania 0 zł. KIO uznała, że podanie 0 zł nie świadczy o braku zamiaru wykonania danej pozycji, zwłaszcza gdy oferta obejmuje całość przedmiotu zamówienia. Dodatkowo, Izba wskazała na nierozerwalny związek programatorów i serwera z całym systemem, co uzasadniało sztuczność odrębnego ich wyceniania. Nawet hipotetyczna niezgodność została uznana za nieistotną w kontekście znaczącej różnicy cenowej między ofertą Skanska S.A. a ofertą odwołującego.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający