Orzeczenie · 2014-09-29

KIO 1890/14

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2014-09-29
SAOSAdministracyjnezamówienia publiczneŚredniainne
prawo zamówień publicznychKIOodwołanieofertaSIWZodczynnikanalizatorHPVdiagnostyka

Sprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o. od czynności zamawiającego (Centrum Onkologii – Instytut im. Marii Skłodowskiej – Curie w Warszawie) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę odczynników i materiałów eksploatacyjnych wraz z dzierżawą analizatorów do oznaczania DNA wirusa HPV. Odwołujący zarzucił naruszenie art. 91 ust. 1 i art. 7 ust. 1 Pzp poprzez wybór oferty wykonawcy ABBOTT Laboratories Poland Sp. z o.o. jako najkorzystniejszej, a także naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2) Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty ABBOTT. Głównym argumentem odwołującego było niedoszacowanie ilości kluczowych odczynników i materiałów eksploatacyjnych w ofercie ABBOTT w stosunku do wymagań SIWZ, które zakładały wykonanie 10 000 oznaczeń. Odwołujący wskazał na zbyt małą ilość odczynnika DNA Sample Preparation Reagents (HPV) oraz innych materiałów, obliczając potrzebne ilości na podstawie serii 24 oznaczeń. Zamawiający początkowo uwzględnił odwołanie, jednak wykonawca ABBOTT zgłosił sprzeciw. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu odwołania, oddaliła je. Izba ustaliła, że zaoferowany przez ABBOTT odczynnik DNA Sample Preparation Reagents (HPV) o numerze katalogowym 6K1224, w ilości 54 opakowań po 192 oznaczenia każde, wystarcza na wykonanie wymaganych 10 000 oznaczeń. Izba wyjaśniła, że numer katalogowy 6K1224 jest rozszerzeniem numeru 6K12 i nie oznacza innego produktu. Odnosząc się do zarzutów dotyczących innych materiałów, Izba stwierdziła, że SIWZ nie narzucał wykonywania oznaczeń wyłącznie w seriach po 24, dopuszczając również serie po 8, a maksymalnie do 96 oznaczeń w jednym cyklu. Przy założeniu serii po 96 oznaczeń, oferta ABBOTT była zgodna z SIWZ. W konsekwencji Izba oddaliła odwołanie i obciążyła odwołującego kosztami postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja wymagań SIWZ dotyczących ilości materiałów w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, zwłaszcza w kontekście specyfiki oferowanych produktów i dopuszczalnych wielkości serii badawczych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania przetargowego i konkretnych wymagań SIWZ. Interpretacja wielkości serii badawczych może być różna w zależności od przedmiotu zamówienia.

Zagadnienia prawne (3)

Czy oferta wykonawcy jest zgodna z wymaganiami specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) w zakresie ilości zaoferowanych odczynników i materiałów eksploatacyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, oferta wykonawcy ABBOTT Laboratories Poland Sp. z o.o. była zgodna z SIWZ.

Uzasadnienie

Izba ustaliła, że zaoferowana ilość odczynnika DNA Sample Preparation Reagents (HPV) wystarcza na wykonanie wymaganej liczby oznaczeń, a SIWZ nie narzucał wykonywania badań wyłącznie w seriach po 24, dopuszczając serie do 96 oznaczeń, co czyniło ofertę zgodną z wymaganiami.

Czy zamawiający naruszył przepisy Prawa zamówień publicznych poprzez wybór oferty wykonawcy ABBOTT Laboratories Poland Sp. z o.o. jako najkorzystniejszej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zamawiający nie naruszył przepisów Prawa zamówień publicznych.

Uzasadnienie

Ponieważ oferta wykonawcy ABBOTT została uznana za zgodną z SIWZ, wybór jej jako najkorzystniejszej nie stanowił naruszenia przepisów.

Czy oferta wykonawcy ABBOTT Laboratories Poland Sp. z o.o. powinna zostać odrzucona z powodu niezgodności z SIWZ?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, oferta nie powinna zostać odrzucona.

Uzasadnienie

Zarzuty dotyczące niedoszacowania ilości odczynników i materiałów nie znalazły potwierdzenia, a oferta była zgodna z SIWZ.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalenie odwołania
Strona wygrywająca
ABBOTT Laboratories Poland Sp. z o.o.

Strony

NazwaTypRola
Roche Diagnostics Polska Sp. z o.o.spółkaodwołujący
Centrum Onkologii – Instytut im. Marii Skłodowskiej – Curie w Warszawieinstytucjazamawiający
ABBOTT Laboratories Poland Sp. z o.o.spółkawykonawca ABBOTT / przystępujący po stronie zamawiającego

Przepisy (10)

Główne

Pzp art. 198a

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dotyczy prawa do wniesienia skargi na wyrok KIO do sądu okręgowego.

Pzp art. 198b

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dotyczy prawa do wniesienia skargi na wyrok KIO do sądu okręgowego.

Pomocnicze

Pzp art. 91 § 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dotyczy wyboru oferty najkorzystniejszej.

Pzp art. 7 § 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dotyczy zasad prowadzenia postępowania.

Pzp art. 89 § 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dotyczy podstaw odrzucenia oferty.

Pzp art. 179 § 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dotyczy interesu wykonawcy w uzyskaniu zamówienia i możliwości poniesienia szkody.

Pzp art. 189 § 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dotyczy przesłanek negatywnych uniemożliwiających merytoryczne rozpoznanie odwołania.

Pzp art. 192 § 9

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dotyczy orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.

Pzp art. 192 § 10

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dotyczy orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 3 pkt 2)

Dotyczy sposobu rozliczania kosztów postępowania odwoławczego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Oferta wykonawcy ABBOTT Laboratories Poland Sp. z o.o. jest zgodna z SIWZ w zakresie ilości zaoferowanych odczynników i materiałów eksploatacyjnych. • SIWZ nie narzucał wykonywania oznaczeń wyłącznie w seriach po 24, dopuszczając serie do 96 oznaczeń.

Odrzucone argumenty

Zbyt mała ilość odczynnika DNA Sample Preparation Reagents (HPV) w ofercie ABBOTT. • Niedoszacowanie innych materiałów eksploatacyjnych w ofercie ABBOTT przy założeniu serii 24 oznaczeń.

Godne uwagi sformułowania

oferta zgodna z SIWZ to taka, w której prawidłowo dobrano ilość asortymentu potrzebnego do zrealizowania wspomnianej liczby badań • Niewątpliwym jest, iż w treści formularza (...) wykonawca ABBOTT w kolumnie „J.M.” podał „96”, w kolumnie „Ilość opakowań” podał „54”, natomiast w kolumnie „Ilość oznaczeń” podał „10 000”. Tym samym oświadczając, iż zaoferowana ilość wskazanego w pozycji 3 produktu wystarczy na wykonanie wymaganej przez zamawiającego ilości badań, tj. 10 000 oznaczeń. • Są to – co konsekwentnie podkreślał zamawiający – badania profilaktyczne dotyczące ludzi zdrowych i będą wykonywane w seriach. Bez znaczenia jest dla niego czy będzie to wielokrotność 8, czy 24, gdyż maksymalnie może wprowadzić do urządzenia 96 oznaczeń.

Skład orzekający

Małgorzata Rakowska

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja wymagań SIWZ dotyczących ilości materiałów w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, zwłaszcza w kontekście specyfiki oferowanych produktów i dopuszczalnych wielkości serii badawczych."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania przetargowego i konkretnych wymagań SIWZ. Interpretacja wielkości serii badawczych może być różna w zależności od przedmiotu zamówienia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi, ponieważ pokazuje, jak Izba Odwoławcza interpretuje zgodność oferty z SIWZ w kontekście ilości materiałów i wielkości serii badawczych.

Czy oferta z "za małą" ilością odczynników może wygrać przetarg? KIO wyjaśnia.

0

Sektor

medycyna

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst