KIO 1863/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpatrzyła odwołanie wniesione przez wykonawcę (A.M.) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługi przewozowe, prowadzonym przez Gminę Poniec. Odwołujący zarzucał zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w tym wybór oferty niezgodnej z SIWZ oraz zaniechanie wykluczenia innego wykonawcy. Izba ustaliła, że wartość szacunkowa zamówienia (305 385,00 zł) była niższa od progów unijnych dla usług (133 000 euro). Zgodnie z art. 180 ust. 2 Prawa zamówień publicznych, w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, odwołanie przysługuje wyłącznie od ściśle określonych czynności zamawiającego, takich jak wybór trybu zamówienia, opis sposobu oceny warunków udziału, wykluczenie odwołującego lub odrzucenie jego oferty. Izba stwierdziła, że zarzuty podniesione w odwołaniu nie dotyczyły żadnej z tych czynności. W konsekwencji, na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp, Izba odrzuciła odwołanie jako niedopuszczalne. Kosztami postępowania obciążono odwołującego, zaliczając wpis w poczet kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych w zamówieniach publicznych.
Dotyczy postępowań o wartości poniżej progów unijnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych może dotyczyć czynności innych niż wymienione w art. 180 ust. 2 Prawa zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych przysługuje wyłącznie od czynności wskazanych w art. 180 ust. 2 Prawa zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie, ponieważ jego przedmiotem były czynności inne niż te, od których dopuszczalne jest odwołanie w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| A……. M………. | osoba_fizyczna | odwołujący |
| Gmina Poniec | instytucja | zamawiający |
| Usługowy Przewóz Osób Autobusem Ł........ S........ | inne | wykonawca |
Przepisy (7)
Główne
Pzp art. 189 § 2 pkt 6
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej, niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, odwołanie dotyczy innych czynności, niż wymienione w art. 180 ust. 2 Prawa zamówień publicznych.
Pzp art. 180 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
W postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, odwołanie przysługuje wyłącznie od następujących czynności Zamawiającego: wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę, opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, wykluczenia odwołującego z postępowania lub odrzucenia jego oferty.
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Orzeczenie o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których uzależniony jest obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich art. 11 ust. 8
Określa progi unijne dla zamówień.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności innych niż te, od których dopuszczalne jest odwołanie w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych (art. 180 ust. 2 Pzp).
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp (niezgodność oferty z SIWZ). • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 91 ust. 1 w zw. z art. 7 Pzp (wybór oferty najkorzystniejszej, naruszenie uczciwej konkurencji). • Zarzuty dotyczące naruszenia art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp (wykluczenie wykonawcy).
Godne uwagi sformułowania
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej, niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, odwołanie dotyczy innych czynności, niż wymienione w art. 180 ust. 2 Prawa zamówień publicznych. • Ustawodawca określił więc w sposób enumeratywny czynności, w stosunku do których przysługuje prawo do wniesienia odwołania.
Skład orzekający
Marzena Teresa Ordysińska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych w zamówieniach publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy postępowań o wartości poniżej progów unijnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków zamówień publicznych, ponieważ precyzuje, od jakich czynności można się odwołać w postępowaniach o niższej wartości, co jest częstym problemem.
“Kiedy można się odwołać w przetargu? KIO wyjaśnia ograniczenia dla mniejszych zamówień.”
Dane finansowe
WPS: 305 385 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.