KIO 182/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na budowę instalacji fotowoltaicznych, wykonawca EKO-SOLAR Sp. z o.o. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zarzucając zamawiającemu (Gminie Ożarowice) naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Główne zarzuty dotyczyły odrzucenia oferty EKO-SOLAR z naruszeniem art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp oraz zaniechania odrzucenia ofert innych wykonawców, a także naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 Pzp). Odwołujący domagał się unieważnienia czynności odrzucenia jego oferty, ponownego jej zbadania i oceny, odrzucenia ofert wskazanych wykonawców oraz wyboru najkorzystniejszej oferty. Zamawiający, w odpowiedzi na odwołanie, oświadczył, że uwzględnia zarzuty i przystąpi do powtórzenia czynności badania i oceny ofert. Do postępowania po stronie zamawiającego zgłosił przystąpienie wykonawca PRO-ECO sp. z o.o., który jednak sprzeciwił się uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania. Krajowa Izba Odwoławcza uznała zgłoszone przystąpienie wykonawcy PRO-ECO za nieskuteczne, ponieważ zostało doręczone z uchybieniem terminu określonego w art. 185 ust. 2 Pzp. Termin ten jest zawity, a jego niedochowanie powoduje utratę prawa do udziału w postępowaniu. W związku z nieskutecznością przystąpienia, Izba umorzyła postępowanie odwoławcze. Nakazano również zwrot wpisu od odwołania na rzecz EKO-SOLAR.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów procesowych w postępowaniach odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności dotyczących przystąpienia do postępowania.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania przed KIO i konkretnych przepisów Pzp.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przez wykonawcę jest skuteczne, jeśli zostało doręczone z uchybieniem terminu określonego w art. 185 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgłoszenie przystąpienia jest nieskuteczne, jeśli zostało doręczone z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego ma charakter terminu zawitego, niepodlegającego przywróceniu. Niedochowanie tego terminu powoduje utratę prawa do udziału w postępowaniu odwoławczym.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| EKO-SOLAR Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | odwołujący |
| Gmina Ożarowice | instytucja | zamawiający |
| PRO-ECO Sp. z o.o. | spółka | wykonawca (przystępujący po stronie zamawiającego) |
Przepisy (13)
Główne
Pzp art. 185 § ust. 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego jest terminem zawitym, niepodlegającym przywróceniu.
Pzp art. 186 § ust. 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § ust. 1 zdanie drugie
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 29 § ust. 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 30 § ust. 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 26 § ust. 3 i 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 92 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 186 § ust. 6 pkt 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Dz. U. Nr 41, poz. 238 ze zm. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. a)
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego z powodu uchybienia terminu.
Godne uwagi sformułowania
Termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego ma charakter terminu zawitego, nie podlegającego przywróceniu, a jego niedochowanie powoduje utratę prawa do udziału w postępowaniu odwoławczym.
Skład orzekający
Agata Mikołajczyk
przewodniczący
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów procesowych w postępowaniach odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności dotyczących przystąpienia do postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania przed KIO i konkretnych przepisów Pzp.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na precyzyjną analizę terminów procesowych i ich konsekwencji.
“Termin procesowy kluczem do udziału w postępowaniu odwoławczym – KIO umarza sprawę.”
Dane finansowe
zwrot wpisu od odwołania: 10 000 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.