Orzeczenie · 2018-02-12

KIO 182/17

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2018-02-12
SAOSAdministracyjnezamówienia publiczneŚredniainne
prawo zamówień publicznychodwołanieKIOterminy procesoweprzystąpienie do postępowaniaumorzenie postępowaniazwrot wpisu

W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na budowę instalacji fotowoltaicznych, wykonawca EKO-SOLAR Sp. z o.o. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zarzucając zamawiającemu (Gminie Ożarowice) naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. Główne zarzuty dotyczyły odrzucenia oferty EKO-SOLAR z naruszeniem art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp oraz zaniechania odrzucenia ofert innych wykonawców, a także naruszenia zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 Pzp). Odwołujący domagał się unieważnienia czynności odrzucenia jego oferty, ponownego jej zbadania i oceny, odrzucenia ofert wskazanych wykonawców oraz wyboru najkorzystniejszej oferty. Zamawiający, w odpowiedzi na odwołanie, oświadczył, że uwzględnia zarzuty i przystąpi do powtórzenia czynności badania i oceny ofert. Do postępowania po stronie zamawiającego zgłosił przystąpienie wykonawca PRO-ECO sp. z o.o., który jednak sprzeciwił się uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania. Krajowa Izba Odwoławcza uznała zgłoszone przystąpienie wykonawcy PRO-ECO za nieskuteczne, ponieważ zostało doręczone z uchybieniem terminu określonego w art. 185 ust. 2 Pzp. Termin ten jest zawity, a jego niedochowanie powoduje utratę prawa do udziału w postępowaniu. W związku z nieskutecznością przystąpienia, Izba umorzyła postępowanie odwoławcze. Nakazano również zwrot wpisu od odwołania na rzecz EKO-SOLAR.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja terminów procesowych w postępowaniach odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności dotyczących przystąpienia do postępowania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego trybu postępowania przed KIO i konkretnych przepisów Pzp.

Zagadnienia prawne (1)

Czy zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przez wykonawcę jest skuteczne, jeśli zostało doręczone z uchybieniem terminu określonego w art. 185 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zgłoszenie przystąpienia jest nieskuteczne, jeśli zostało doręczone z uchybieniem terminu.

Uzasadnienie

Termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego ma charakter terminu zawitego, niepodlegającego przywróceniu. Niedochowanie tego terminu powoduje utratę prawa do udziału w postępowaniu odwoławczym.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Umorzenie postępowania odwoławczego

Strony

NazwaTypRola
EKO-SOLAR Spółka z ograniczoną odpowiedzialnościąspółkaodwołujący
Gmina Ożarowiceinstytucjazamawiający
PRO-ECO Sp. z o.o.spółkawykonawca (przystępujący po stronie zamawiającego)

Przepisy (13)

Główne

Pzp art. 185 § ust. 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego jest terminem zawitym, niepodlegającym przywróceniu.

Pzp art. 186 § ust. 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 192 § ust. 1 zdanie drugie

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pomocnicze

Pzp art. 198a

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 198b

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 89 § 1 pkt 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 7 § ust. 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 29 § ust. 2

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 30 § ust. 4

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 26 § ust. 3 i 4

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 92 § ust. 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 186 § ust. 6 pkt 1

Ustawa - Prawo zamówień publicznych

Dz. U. Nr 41, poz. 238 ze zm. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. a)

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania

Argumenty

Skuteczne argumenty

Nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego z powodu uchybienia terminu.

Godne uwagi sformułowania

Termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego ma charakter terminu zawitego, nie podlegającego przywróceniu, a jego niedochowanie powoduje utratę prawa do udziału w postępowaniu odwoławczym.

Skład orzekający

Agata Mikołajczyk

przewodniczący

protokolant

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja terminów procesowych w postępowaniach odwoławczych w zamówieniach publicznych, w szczególności dotyczących przystąpienia do postępowania."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania przed KIO i konkretnych przepisów Pzp.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na precyzyjną analizę terminów procesowych i ich konsekwencji.

Termin procesowy kluczem do udziału w postępowaniu odwoławczym – KIO umarza sprawę.

Dane finansowe

zwrot wpisu od odwołania: 10 000 PLN

Sektor

administracyjne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst