KIO 1793/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWykonawca LOGON S.A. złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) wobec czynności Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu, polegającej na odrzuceniu jego oferty w części A postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Odwołujący zarzucał naruszenie zasad równego traktowania i uczciwej konkurencji, a także przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 26 ust. 4 i art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Kluczowym zarzutem było odrzucenie oferty z powodu niespełnienia wymogów dotyczących certyfikatu Energy Star 5.0 dla oferowanych monitorów. Zamawiający uznał, że przedłożony wydruk ze strony internetowej Energy Star, wygenerowany po terminie składania ofert, nie potwierdzał spełnienia wymogu na dzień 9 lipca 2013 r. Odwołujący argumentował, że SIWZ nie precyzował jednoznacznie wymaganego dokumentu, a wydruk powinien być traktowany jako dowód spełnienia normy od momentu produkcji. KIO oddaliła odwołanie, stwierdzając, że wykonawca miał obowiązek wykazać spełnienie wymogu w sposób wskazany w SIWZ i zgodny z przepisami Pzp, co oznaczało konieczność przedstawienia dowodu potwierdzającego spełnienie normy nie później niż w dniu składania ofert. Ponieważ przedłożony wydruk z dnia 10 lipca 2013 r. nie zawierał daty pozwalającej na ustalenie spełnienia wymogu w wymaganym terminie, a zamawiający nie miał podstaw do wezwania do dodatkowych wyjaśnień, oferta została słusznie odrzucona. KIO orzekła o oddaleniu odwołania i obciążeniu wykonawcy kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych w przetargach, terminowość dokumentów potwierdzających spełnienie warunków, obowiązki wykonawcy w zakresie wykazywania spełnienia warunków.
Dotyczy specyfiki przetargu i wymogów dotyczących certyfikatów energetycznych, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wydruk ze strony internetowej potwierdzający spełnienie normy Energy Star, wygenerowany po terminie składania ofert, jest wystarczającym dowodem spełnienia wymogu na dzień składania ofert?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli z wydruku nie wynika jednoznacznie, że wymóg był spełniony nie później niż w dniu składania ofert.
Uzasadnienie
Obowiązkiem wykonawcy jest wykazanie spełnienia wymogów w sposób wskazany w SIWZ i zgodny z przepisami Pzp. Wydruk z dnia 10 lipca 2013 r. nie zawierał daty pozwalającej ustalić, że norma Energy Star była spełniona przed lub w dniu 9 lipca 2013 r., co było kluczowe dla oceny oferty.
Czy zamawiający miał obowiązek wezwać wykonawcę do dodatkowych wyjaśnień w sytuacji, gdy przedłożony dokument nie spełniał wymogów formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przedłożony dokument nie zawierał żadnych informacji, które mogłyby nasunąć zamawiającemu wątpliwości co do spełnienia wymogu.
Uzasadnienie
Zamawiający nie miał obowiązku wzywania do wyjaśnień na podstawie art. 26 ust. 4 Pzp, ponieważ wydruk nie zawierał informacji sugerujących wątpliwości, a jedynie nie potwierdzał spełnienia wymogu w wymaganym terminie. Rolą zamawiającego nie jest roztrząsanie kwestii proceduralnych poprzedzających wpis.
Czy odrzucenie oferty z powodu braku jednoznacznego potwierdzenia spełnienia wymogu normy Energy Star na dzień składania ofert stanowi nadmierny formalizm?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stanowi to zastosowanie przepisów Pzp i zasad uczciwej konkurencji.
Uzasadnienie
Przejrzystość reguł badania i oceny ofert, wskazanych w SIWZ, jest gwarancją uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Obowiązek wykazania spełnienia warunków leży po stronie wykonawcy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| LOGON S.A. | spółka | wykonawca |
| Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu | instytucja | zamawiający |
| LOCO A……… S………. S………. S………. Sp.j. | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego |
Przepisy (17)
Główne
Pzp art. 26 § 3
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 91 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 26 § 4
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 87 § 2
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 36 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 25 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 89 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
k.c. art. 6
Kodeks cywilny
Pzp art. 14
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 179 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 9
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 10
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § 1 lit. a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonawca nie wykazał spełnienia wymogu normy Energy Star na dzień składania ofert w sposób wymagany przez SIWZ. • Przedłożony wydruk z dnia 10 lipca 2013 r. nie zawierał daty potwierdzającej spełnienie wymogu przed lub w dniu 9 lipca 2013 r. • Zamawiający miał prawo odrzucić ofertę na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Odrzucone argumenty
Odrzucenie oferty w części A było niezasadne. • Dokonano oceny oferty z pominięciem zapisów SIWZ. • Zaniechano wezwania do wyjaśnień wydruku ze strony Energy Star. • Naruszenie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp.
Godne uwagi sformułowania
obowiązkiem każdego wykonawcy jest nie tylko wykazanie postawionych przez zamawiającego wymogów, ale także ich wykazanie w sposób wskazany w postanowieniach SIWZ i w zgodzie z przepisami ustawy Pzp • przejrzystość ustanowionych przez zamawiającego reguł badania i oceny ofert stanowi jednocześnie jedną z gwarancji prowadzenia postępowania z poszanowaniem zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców • kluczową kwestią jest właśnie to, czy z przedłożonego przez odwołującego [...] wydruku [...] wynika, że nie później niż w dniu 9 lipca 2013 r. zaoferowany przez odwołującego model komputera spełniał wymagania norm Energy Star.
Skład orzekający
Klaudia Szczytowska-Maziarz
przewodniczący
Agata Dziuban
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych w przetargach, terminowość dokumentów potwierdzających spełnienie warunków, obowiązki wykonawcy w zakresie wykazywania spełnienia warunków."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki przetargu i wymogów dotyczących certyfikatów energetycznych, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe mogą być drobne formalności i terminowość w przetargach publicznych, nawet jeśli merytorycznie oferta wydaje się poprawna. Jest to ważna lekcja dla wykonawców.
“Nawet najlepsza oferta może odpaść przez jeden dzień zwłoki: lekcja z przetargu o certyfikat Energy Star.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.