KIO 1780/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuOdwołanie zostało wniesione przez Przedsiębiorstwo Handlowe PAXER J. P. G. P. Spółka Jawna przeciwko Województwu Warmińsko-Mazurskiemu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę materiałów eksploatacyjnych. Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego, uznając, że próbki tonerów (pozycja 147 i 183) nie spełniały wymagań SIWZ, w szczególności w zakresie braku zabrudzeń. Odwołujący zarzucił naruszenie art. 7 ust. 1 w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez odrzucenie oferty, mimo że jej treść odpowiadała SIWZ, oraz naruszenie art. 7 ust. 1 i 3 Pzp poprzez nieobiektywną ocenę ofert. W uzasadnieniu wskazał, że zabrudzenia były śladowe, wynikały z procesu produkcyjnego i nie wpływały na jakość produktu ani działanie urządzeń. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba uznała, że stwierdzone zabrudzenia na próbkach tonerów Odwołującego wypełniały przesłanki wadliwości określone w SIWZ (rozdział III.1 pkt 6 lit.d i rozdział IX.1 ppkt 4). Podkreślono, że oświadczenie producenta OKI nie dowodziło, iż występujące zabrudzenia są stanem normalnym, zwłaszcza w sytuacji braku taśmy zabezpieczającej na jednej z próbek. Izba stwierdziła, że ocena Zamawiającego była zgodna z ustalonymi w SIWZ zasadami, a różna ocena ofert zawierających te same produkty była możliwa, jeśli próbki jednego wykonawcy były wadliwe, a drugiego nie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja definicji produktu wadliwego w kontekście zamówień publicznych, ocena próbek, zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Dotyczy specyficznych wymagań SIWZ i oceny próbek w przetargu na materiały eksploatacyjne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odrzucenie oferty wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z powodu stwierdzenia zabrudzeń na próbkach oferowanych materiałów eksploatacyjnych jest zgodne z przepisami Prawa zamówień publicznych i SIWZ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odrzucenie oferty było zgodne z przepisami, ponieważ stwierdzone zabrudzenia na próbkach tonerów wypełniały przesłanki wadliwości określone w SIWZ.
Uzasadnienie
Izba uznała, że zabrudzenia na próbkach tonerów Odwołującego stanowiły podstawę do odrzucenia oferty zgodnie z zapisami SIWZ, które definiowały produkt wadliwy m.in. jako posiadający zabrudzone elementy obudowy lub części mechaniczne. Oświadczenie producenta o śladowych ilościach tonera nie było wystarczające do uznania zabrudzeń za dopuszczalne, zwłaszcza w sytuacji braku elementu zabezpieczającego.
Czy Zamawiający naruszył zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, odrzucając ofertę Odwołującego, podczas gdy oferta wybranego wykonawcy zawierała te same modele tonerów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Zamawiający nie naruszył tych zasad, ponieważ ocena ofert była zgodna z SIWZ, a różna ocena ofert zawierających te same produkty była możliwa w sytuacji, gdy próbki jednego wykonawcy były wadliwe, a drugiego nie.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że różna ocena ofert zawierających te same produkty jest dopuszczalna, jeśli próbki jednego wykonawcy spełniają wymagania SIWZ, a drugiego nie. W tym przypadku próbki wybranego wykonawcy nie wykazywały wad, podczas gdy próbki Odwołującego zawierały niedopuszczalne zabrudzenia.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Przedsiębiorstwo Handlowe PAXER J. P. G. P. Spółka Jawna | spółka | Odwołujący |
| Województwo Warmińsko-Mazurskie | instytucja | Zamawiający |
| FH KOMAX 9 Sp. z o.o. | spółka | Wybrany wykonawca |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 89 § 1 pkt. 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia oferty wykonawcy, gdy jej treść jest niezgodna z postanowieniami umowy, w tym ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia.
Pzp art. 191 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa do oddalenia odwołania przez Izbę.
Pomocnicze
Pzp art. 7 § ust. 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zasada prowadzenia postępowania w sposób zapewniający uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców.
Pzp art. 7 § ust. 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zasada obiektywizmu oceny ofert.
Pzp art. 180 § ust. 2 pkt. 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Zakres zaskarżenia czynności Zamawiającego, obejmujący m.in. czynność odrzucenia oferty.
Pzp art. 192 § ust. 9
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 192 § ust. 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Podstawa do ustalenia wysokości i sposobu rozliczania kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zabrudzenia na próbkach tonerów wypełniają przesłanki wadliwości określone w SIWZ. • Oświadczenie producenta nie dowodzi, że śladowe ilości tonera są stanem normalnym i dopuszczalnym w kontekście wymagań SIWZ. • Różna ocena ofert zawierających te same produkty jest dopuszczalna, jeśli próbki jednego wykonawcy są wadliwe, a drugiego nie.
Odrzucone argumenty
Odrzucenie oferty jako niespełniającej wymogów SIWZ pomimo, iż treść oferty odpowiada treści SIWZ. • Dokonanie oceny złożonej oferty w sposób nie zapewniający obiektywizmu oraz z naruszeniem zasad zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
Godne uwagi sformułowania
zabrudzenia żółtym proszkiem na obudowie • zabrudzenia żółtym proszkiem wewnątrz folii oraz wysypujący się żółty proszek • śladowe ilości tonera, ujawniające się zabrudzeniami żółtym proszkiem na obudowie, wewnątrz folii, czy też wysypującym się żółtym proszkiem, co jest zjawiskiem normalnym, będącym efektem poprodukcyjnym • brak wskazania stopnia zabrudzenia czy wysypywania się tuszu wskazuje, że dopuszczalne jest normalne występujące w tych produktach śladowe zabrudzenia • stwierdzone zabrudzenia żółtym proszkiem występowały na plastikowej obudowie próbek tonerów przekazanych przez Odwołującego • źródłem dowodowym w sprawie są przedłożone próbki, poddane ocenie Zamawiającego
Skład orzekający
Izabela Niedziałek-Bujak
przewodniczący
Agata Dziuban
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji produktu wadliwego w kontekście zamówień publicznych, ocena próbek, zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych wymagań SIWZ i oceny próbek w przetargu na materiały eksploatacyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak drobne niedociągnięcia, takie jak śladowe zabrudzenia na próbce produktu, mogą prowadzić do odrzucenia oferty w przetargu publicznym, co jest istotne dla wykonawców.
“Czy śladowe zabrudzenie tonera może kosztować Cię wygraną w przetargu? KIO wyjaśnia.”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 7500 PLN
zwrot kosztów strony poniesionych w związku z wynagrodzeniem pełnomocnika: 3600 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.