KIO 1671/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza (KIO) rozpoznała odwołanie złożone przez Mezon Instal Serwis Sp. z o.o. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Kopalnię Soli „Wieliczka” S.A. na serwis urządzeń klimatyzacji. Głównym zagadnieniem było ustalenie, czy odwołanie zostało wniesione w ustawowym terminie. Zamawiający poinformował o wyborze najkorzystniejszej oferty drogą elektroniczną (e-mail) w dniu 31 lipca 2017 r., a także listem poleconym. Odwołujący potwierdził otrzymanie informacji drogą elektroniczną tego samego dnia. KIO, analizując przepisy Prawa zamówień publicznych (Pzp), w szczególności art. 182 ust. 1 pkt 2, uznała, że w sytuacji, gdy zamawiający przesyła informację zarówno drogą elektroniczną (co skutkuje 5-dniowym terminem na odwołanie), jak i w inny sposób (np. listem, co skutkuje 10-dniowym terminem), obowiązuje krótszy, 5-dniowy termin. Termin ten, liczony od daty przesłania informacji elektronicznej (31 lipca 2017 r.), upłynął 7 sierpnia 2017 r. Odwołanie wpłynęło do KIO 10 sierpnia 2017 r., co stanowiło przekroczenie terminu o trzy dni. Izba podkreśliła, że zgodnie z aktualnym brzmieniem przepisów, złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego nie jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Izby, a decyduje data wpływu do Izby. W związku z tym, odwołanie zostało odrzucone jako wniesione po terminie, a koszty postępowania obciążono odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów na wniesienie odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, zwłaszcza w kontekście różnych form komunikacji.
Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i interpretacji przepisów dotyczących terminów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zostało wniesione w ustawowym terminie, gdy zamawiający poinformował o czynności drogą elektroniczną i listem poleconym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu.
Uzasadnienie
W przypadku, gdy zamawiający przesyła informację o czynności stanowiącej podstawę wniesienia odwołania zarówno drogą elektroniczną (co skutkuje 5-dniowym terminem), jak i listem poleconym (co skutkuje 10-dniowym terminem), obowiązuje krótszy, 5-dniowy termin. Termin ten jest liczony od daty przesłania informacji drogą elektroniczną. Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego nie jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Izby, decyduje data wpływu do Izby.
Jaki jest moment skutecznego wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skuteczne wniesienie następuje z datą wpływu pisma do KIO, a nie z datą złożenia go w placówce pocztowej operatora publicznego.
Uzasadnienie
W aktualnym stanie prawnym, w przeciwieństwie do poprzednich przepisów, złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego nie jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Izby. Decyduje data faktycznego wpływu pisma do kancelarii Izby.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Mezon Instal Serwis Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Kopalnia Soli ”Wieliczka” S.A. | spółka | zamawiający |
| ENERGY SOLUTIONS Sp. z o.o. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (9)
Główne
Pzp art. 182 § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
W przypadku jednoczesnego przesłania informacji o czynności zamawiającego drogą elektroniczną i w inny sposób, obowiązuje krótszy, 5-dniowy termin na wniesienie odwołania, liczony od daty przesłania informacji drogą elektroniczną.
Pzp art. 189 § 2 pkt 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Odwołanie podlega odrzuceniu jako wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Pomocnicze
Pzp art. 180 § 5 zdanie drugie
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Domniemywa się, iż zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Pzp art. 180 § 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej podpisanej bezpiecznym podpisem elektronicznym.
Pzp art. 185 § 7 i 8
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Do postępowania odwoławczego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o sądzie polubownym. Jeżeli koniec terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy.
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Przepisy dotyczące skargi na postanowienie KIO.
Pzp art. 198b § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Skarga na orzeczenie Izby jest skuteczna przez złożenie jej w placówce pocztowej operatora wyznaczonego.
Ustawa - Prawo pocztowe
Ustawa określająca operatora wyznaczonego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów § § 3 pkt 1
Określa wysokość i sposób pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaj kosztów w postępowaniu odwoławczym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu, liczonego od daty przesłania informacji drogą elektroniczną. • Złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego nie jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Izby w obecnym stanie prawnym.
Odrzucone argumenty
Odwołujący argumentował, że termin na wniesienie odwołania został zachowany, ponieważ informacja o wyborze oferty została przesłana zarówno elektronicznie, jak i listem poleconym, a odwołanie zostało złożone w terminie 10 dni od daty wysyłki listu.
Godne uwagi sformułowania
W związku z tym, że przedmiotowe postępowanie ma charakter podprogowy termin na wniesienie odwołania wynosi 5 dni od daty przeslania informacji w sposób opisany w art. 180 ust.5 zdanie drugie • W aktualnym stanie prawnym odwołanie jest skutecznie wnoszone nie w dacie złożenia w placówce operatora publicznego tylko w dacie złożenia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej
Skład orzekający
Renata Tubisz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów na wniesienie odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, zwłaszcza w kontekście różnych form komunikacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i interpretacji przepisów dotyczących terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na precyzyjną analizę terminów i sposobu wnoszenia odwołań, co ma kluczowe znaczenie praktyczne.
“Kluczowe 3 dni: Jak błąd w terminie wniesienia odwołania kosztował wykonawcę szansę na kontrakt.”
Dane finansowe
WPS: 425 000 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.