KIO 1588/15

Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy D. G. wniesione przeciwko specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) dotyczącej przetargu na świadczenie usług komunikacji miejskiej w Olsztynie. Wykonawca zarzucił zamawiającemu, Miastu Olsztyn, naruszenie art. 7 ust. 1 oraz art. 29 ust. 2 i 3 Prawa zamówień publicznych (P.z.p.). Główne zarzuty dotyczyły dwóch kwestii: po pierwsze, wymogu, aby szyba na tylnej ścianie pojazdu pełniła funkcję wyjścia awaryjnego, co miało wykluczać pojazdy zasilane LNG, gdzie w tym miejscu znajduje się zbiornik paliwa, oraz po drugie, wymogu dotyczącego bezpośredniego zasilania układu klimatyzacji z silnika. Wykonawca argumentował, że te wymagania nieuzasadnienie ograniczają konkurencję i uniemożliwiają mu złożenie oferty. Zamawiający częściowo uwzględnił odwołanie w zakresie pojemności silnika, ale w pozostałej części wniósł o jego oddalenie, argumentując bezpieczeństwem pasażerów (w przypadku szyby tylnej jako wyjścia awaryjnego) oraz doświadczeniami z eksploatacji (w przypadku klimatyzacji). Krajowa Izba Odwoławcza uznała odwołanie za zasadne. Stwierdziła, że zamawiający nie wykazał zasadności wymogu dotyczącego tylnej szyby jako wyjścia awaryjnego, wskazując, że pojazdy odwołującego posiadają inne wyjścia awaryjne i homologacje zgodne z przepisami. Podkreślono, że zamawiający nie przedstawił dowodów na to, że wymagane rozwiązanie jest niezbędne z uwagi na charakter usług lub że alternatywne wyjścia są niebezpieczne. W kwestii klimatyzacji, Izba uznała, że przedstawione przez zamawiającego dane statystyczne dotyczące awaryjności nie dowodzą, iż sposób zasilania klimatyzacji jest przyczyną problemów, a ocena taka wymagałaby opinii biegłych. Izba podkreśliła, że wystarczy możliwość utrudniania konkurencji, aby uznać naruszenie art. 29 ust. 2 P.z.p. W konsekwencji Izba nakazała zamawiającemu modyfikację SIWZ i obciążyła go kosztami postępowania.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający