KIO 1559/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuCentrum Koordynacji Projektów Środowiskowych ogłosiło postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług weryfikacji dokumentacji. Wykonawca K. K. złożył odwołanie, kwestionując ofertę innego wykonawcy. Zamawiający poinformował, że wartość szacunkowa zamówienia wynosiła 84 776,85 zł netto, co stanowiło równowartość 20 306,31 euro, a zatem poniżej progu 30 000 euro, od którego stosuje się przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych. Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp w zw. z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp, odrzuciła odwołanie, uznając, że przepisy ustawy nie miały zastosowania. Izba podkreśliła, że o stosowaniu ustawy decyduje rzeczywista wartość zamówienia, a nie błędne pouczenia w dokumentacji czy zamieszczenie ogłoszenia. Kosztami postępowania obciążono odwołującego wykonawcę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odrzucenia odwołania w postępowaniu o zamówienie publiczne, gdy wartość zamówienia jest poniżej progu unijnego.
Dotyczy wyłącznie postępowań o zamówienie publiczne, których wartość nie przekracza 30 000 euro.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku, gdy wartość szacunkowa zamówienia publicznego nie przekracza równowartości 30 000 euro, stosuje się przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku gdy wartość szacunkowa zamówienia publicznego nie przekracza równowartości 30 000 euro, przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 1 Pzp w zw. z art. 4 pkt 8 Pzp, ponieważ wartość szacunkowa zamówienia (84 776,85 zł netto, czyli 20 306,31 euro) nie przekraczała progu 30 000 euro. Podkreślono, że o stosowaniu ustawy decyduje rzeczywista wartość zamówienia, a nie błędne pouczenia czy zamieszczenie ogłoszenia.
Czy błędne pouczenie o środkach ochrony prawnej w SIWZ lub zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu rodzi uprawnienia do wnoszenia środków ochrony prawnej, jeśli przepisy ustawy Pzp nie mają zastosowania ze względu na niską wartość zamówienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie lub zamieszczenie ogłoszenia nie rodzi uprawnień do wnoszenia środków ochrony prawnej, jeśli przepisy ustawy Pzp nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że fakt zamieszczenia ogłoszenia lub błędne pouczenie o środkach ochrony prawnej w SIWZ nie wpływa na rzeczywistą wartość zamówienia ani nie rodzi uprawnień do wnoszenia środków ochrony prawnej przewidzianych dla postępowań, w których stosowanie przepisów ustawy Pzp jest obligatoryjne.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| K. K. | spółka | wykonawca |
| Centrum Koordynacji Projektów Środowiskowych | instytucja | zamawiający |
| M. D.-D. | spółka | wykonawca |
Przepisy (5)
Główne
Pzp art. 189 § 2 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy.
Pzp art. 4 § pkt 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro.
Pomocnicze
Pzp art. 192 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
O oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku. W pozostałych przypadkach Izba wydaje postanowienie.
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepisy dotyczące orzekania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza 30 000 euro. • Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie mają zastosowania do zamówień poniżej progu 30 000 euro. • Błędne pouczenie w SIWZ lub zamieszczenie ogłoszenia nie tworzy uprawnień do środków ochrony prawnej, gdy ustawa nie ma zastosowania.
Godne uwagi sformułowania
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy. • Ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro. • O tym czy mamy do czynienia z zamówieniem powyżej wartości 30 000 euro nie decyduje fakt zamieszczenia ogłoszenia w stosownym publikatorze, czy też pouczenie o środkach ochrony prawnej zawarte w SIWZ, ale rzeczywista wartość zamówienia.
Skład orzekający
Katarzyna Brzeska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odrzucenia odwołania w postępowaniu o zamówienie publiczne, gdy wartość zamówienia jest poniżej progu unijnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań o zamówienie publiczne, których wartość nie przekracza 30 000 euro.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi, ponieważ precyzuje kryteria stosowania ustawy Pzp i konsekwencje błędnych pouczeń.
“Zamówienie publiczne poniżej 30 000 euro? Odwołanie do KIO może być nieskuteczne!”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.