KIO 1517/11

Sprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez Mariana Adamczyka (Zakład Remontowo Budowlany „ADMA”) przeciwko czynnościom zamawiającego – Związku Międzygminnego „Nidzica” – w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na budowę kanalizacji sanitarnej. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w szczególności art. 7 ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 4, art. 90 ust. 2 i 3 oraz art. 91 ust. 1 Pzp, poprzez wybór jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy EKOKANWOD Czyszczoń i Półtorak sp. j., która zdaniem odwołującego zawierała cenę rażąco niską. ADMA argumentował, że cena oferty EKOKANWOD (10 498 886,40 zł brutto) była znacząco niższa od szacunkowej wartości zamówienia i ofert innych wykonawców, co uniemożliwiało osiągnięcie zysku i sugerowało nierzetelność. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie wyjaśnień złożonych przez EKOKANWOD oraz dowodów przedstawionych przez strony, oddaliła odwołanie. Izba uznała, że wyjaśnienia dotyczące zakupu materiałów po cenach promocyjnych z wyprzedzeniem, wykorzystania nadwyżek materiałów z innych inwestycji, posiadania nowoczesnego sprzętu oraz formy prowadzenia działalności (spółka jawna) były wystarczające do uznania ceny za nie rażąco niską. Izba podkreśliła, że ocenie podlega cena całej oferty, a nie poszczególnych jej elementów, i że ceny ofert złożonych w postępowaniu stanowią najlepszy punkt odniesienia do oceny ich rynkowości. W związku z tym, Izba nie dopatrzyła się naruszenia przepisów Pzp przez zamawiającego i orzekła o oddaleniu odwołania oraz obciążeniu odwołującego kosztami postępowania.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający