KIO 1504/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza (KIO) rozpoznała odwołanie wniesione przez wykonawcę Tuttomed Farmacja sp. z o.o. w Poznaniu przeciwko postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę środków dezynfekcyjnych, prowadzonym przez Powiatowe Centrum Zdrowia sp. z o.o. w Lwówku Śląskim. KIO postanowiła odrzucić odwołanie, obciążając jednocześnie wykonawcę kosztami postępowania w kwocie 7.500 zł tytułem wpisu. Uzasadnienie odrzucenia opierało się na stwierdzeniu, że wartość szacunkowa zamówienia, wynosząca 110.816,99 zł netto (równowartość 26.570,17 euro), nie przekraczała kwoty 30.000 euro. Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp), w przypadku zamówień o wartości poniżej tej kwoty, przepisy ustawy nie mają zastosowania. Izba podkreśliła, że obowiązek odrzucenia odwołania wynika z art. 189 ust. 2 pkt 1 Pzp i jest stosowany z urzędu, niezależnie od ewentualnych błędnych pouczeń zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. W związku z brakiem zastosowania Pzp, wykonawca nie miał prawa do wniesienia odwołania do KIO. Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpiło na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Pzp oraz przepisów wykonawczych, zgodnie z zasadą odpowiedzialności za wynik postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odrzucenia odwołania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, gdy wartość zamówienia jest poniżej progu stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wartość zamówienia nie przekracza 30.000 euro.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Krajowa Izba Odwoławcza ma obowiązek odrzucenia odwołania, gdy wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza 30.000 euro?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Krajowa Izba Odwoławcza ma obowiązek odrzucenia odwołania, gdy wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza 30.000 euro, ponieważ w takim przypadku nie stosuje się przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Izba odrzuca odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 1 Pzp w zw. z art. 4 pkt 8 Pzp, jeśli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy. Ustawa Pzp nie stosuje się do zamówień, których wartość nie przekracza równowartości 30.000 euro. W analizowanej sprawie wartość szacunkowa zamówienia była niższa od tej kwoty, co obligowało Izbę do odrzucenia odwołania.
Czy błędne pouczenie wykonawców w SIWZ o możliwości wniesienia odwołania może rodzić po ich stronie uprawnienia do wnoszenia środków ochrony prawnej, gdy przepisy Pzp nie mają zastosowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie wykonawców w SIWZ nie rodzi po ich stronie uprawnień do wnoszenia środków ochrony prawnej przewidzianych dla postępowań, w których stosowanie przepisów Pzp jest obligatoryjne, ani nie uchyla obowiązku Izby do odrzucenia odwołania.
Uzasadnienie
Nawet jeśli zamawiający błędnie pouczył wykonawców w SIWZ o możliwości wniesienia odwołania, nie tworzy to po stronie wykonawców uprawnień do korzystania ze środków ochrony prawnej, gdy przepisy Pzp nie mają zastosowania z uwagi na niską wartość zamówienia. Obowiązek Izby do odrzucenia odwołania pozostaje nienaruszony.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Tuttomed Farmacja sp. z o.o. | spółka | wykonawca |
| Powiatowe Centrum Zdrowia sp. z o.o. | spółka | zamawiający |
Przepisy (5)
Główne
Pzp art. 189 § 2 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy.
Pzp art. 4 § pkt 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Ustawy nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro.
Pomocnicze
Pzp art. 192 § 1 zd. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W pozostałych przypadkach (nie oddalenie lub uwzględnienie odwołania) Izba wydaje postanowienie.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepisy dotyczące orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 5 ust. 4 § w zw. z § 3 pkt 1
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania, w tym o zaliczeniu wpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza 30.000 euro, co wyłącza stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych. • W przypadku wyłączenia stosowania ustawy Pzp, Krajowa Izba Odwoławcza ma obowiązek odrzucenia odwołania z urzędu.
Godne uwagi sformułowania
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy. • Ustawa nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro. • Odwołujący miał zatem podstawy aby stwierdzić, że postępowanie, jakie prowadzi zamawiający, jest dobrowolne. • W konsekwencji, odwołujący w przedmiotowym postępowaniu nie mógł skorzystać ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie do KIO. • Nie rodzi ono po ich stronie uprawnień do wnoszenia środków ochrony prawnej przewidzianych dla postępowań w których stosowanie przepisów ustawy Pzp jest obligatoryjne.
Skład orzekający
Przemysław Dzierzędzki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odrzucenia odwołania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, gdy wartość zamówienia jest poniżej progu stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wartość zamówienia nie przekracza 30.000 euro.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego odrzucenia odwołania w postępowaniu o zamówienie publiczne z powodu niskiej wartości zamówienia. Jest to ważna kwestia proceduralna dla specjalistów, ale mało interesująca dla szerszej publiczności.
“Zamówienie publiczne poniżej 30 tys. euro? Odwołanie do KIO odrzucone!”
Dane finansowe
WPS: 110 816,99 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.