KIO 1497/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPostępowanie dotyczyło odwołania wniesionego przez A. N. Przedsiębiorstwo Transportowo-Handlowe "WAPNOPOL" od czynności Zamawiającego (Powiatowego Zarządu Dróg w Mławie) polegającej na wykluczeniu wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na "Remont nawierzchni drogi powiatowej nr 2375W – ul. Nowa w Mławie". Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowiła odrzucić odwołanie. Głównym powodem odrzucenia było stwierdzenie, że odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 2 Pzp, dla zamówień o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, termin na wniesienie odwołania wynosi 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego, jeśli została ona przesłana w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie Pzp (np. środkami komunikacji elektronicznej). W tym przypadku, wykonawca otrzymał informację o wykluczeniu faxem w dniu 12 lipca 2017 r. Termin 5-dniowy upływał zatem 17 lipca 2017 r. Odwołanie zostało wniesione 18 lipca 2017 r., co stanowiło uchybienie terminowi. Izba podkreśliła, że terminy na wnoszenie środków ochrony prawnej są prekluzyjne i nie podlegają przywróceniu. W związku z odrzuceniem odwołania, wykonawca został obciążony kosztami postępowania, w tym wpisem od odwołania w kwocie 10 000 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, zwłaszcza w kontekście komunikacji elektronicznej.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione po upływie terminu określonego w Prawie zamówień publicznych podlega odrzuceniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie wniesione po upływie terminu określonego w ustawie podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że odwołanie zostało wniesione po upływie 5-dniowego terminu liczonego od daty otrzymania informacji o wykluczeniu faxem. Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 Pzp, odwołanie wniesione po terminie musi zostać odrzucone.
Od kiedy biegnie termin na wniesienie odwołania w przypadku przesłania informacji o czynności zamawiającego środkami komunikacji elektronicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin biegnie od dnia przesłania informacji środkami komunikacji elektronicznej, które umożliwiają indywidualne porozumiewanie się na odległość, w tym fax i poczta elektroniczna.
Uzasadnienie
Izba uznała, że informacja przesłana faxem (potwierdzona raportem faxowym) w dniu 12.07.2017 r. była skutecznym doręczeniem, od którego należy liczyć bieg terminu na wniesienie odwołania.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| A. N. Przedsiębiorstwo Transportowo-Handlowe "WAPNOPOL" | spółka | Odwołujący |
| Powiatowy Zarząd Dróg w Mławie | instytucja | Zamawiający |
Przepisy (13)
Główne
Pzp art. 189 § 2
Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
Pzp art. 180 § 2
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 180 § 5
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 182 § 1
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198a
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 9
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 10
Prawo zamówień publicznych
u.ś.u.d.e. art. 2 § 5
Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § 1 lit. a
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 3 pkt 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań art. 13 § 2 pkt 2
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań art. 32
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu.
Godne uwagi sformułowania
Terminy wyznaczone ustawą na wnoszenie środków ochrony prawnej wobec czynności lub zaniechań Zamawiającego mają charakter prekluzyjny i nie podlegają przywróceniu w żadnym przypadku. • Upływ terminu skutkuje utratą prawa do podnoszenia zarzutów.
Skład orzekający
Ryszard Tetzlaff
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, zwłaszcza w kontekście komunikacji elektronicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa zamówień publicznych ze względu na precyzyjne określenie biegu terminu na wniesienie odwołania, jednak jej rutynowy charakter proceduralny ogranicza zainteresowanie szerszej publiczności.
“Uchybiłeś termin? Twoje odwołanie w zamówieniach publicznych może zostać odrzucone!”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.