KIO 1477/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe - Nadleśnictwo Bielsko prowadziło postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane. Zamawiający zawiadomił wykonawcę Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Adamex KP sp. z o.o. o odrzuceniu jego oferty oraz wyborze oferty konkurencji drogą elektroniczną w dniu 14 lipca 2014 r. Odwołujący otrzymał tę informację tego samego dnia. Odwołanie zostało wniesione w formie pisemnej do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 lipca 2014 r. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowiła odrzucić odwołanie. Uzasadnieniem była jego wniesienie po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 182 ust. 1 pkt 2 Pzp, w przypadku komunikacji elektronicznej, termin na wniesienie odwołania wynosi 5 dni od dnia przesłania informacji. Termin ten upływał 19 lipca 2014 r. (sobota), jednakże odwołanie wpłynęło dopiero 21 lipca 2014 r. Izba podkreśliła, że termin na wniesienie odwołania jest terminem zawitym, niepodlegającym przywróceniu. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę, zasądzając od niego kwotę 10.000 zł tytułem wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaTerminowość wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne, zwłaszcza przy komunikacji elektronicznej.
Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione po upływie 5-dniowego terminu od dnia przesłania informacji drogą elektroniczną jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie wniesione po upływie terminu ustawowego podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Zamawiający poinformował wykonawcę o odrzuceniu oferty drogą elektroniczną. Termin 5 dni na wniesienie odwołania rozpoczął bieg od dnia otrzymania tej informacji. Odwołanie zostało wniesione po upływie tego terminu, co skutkuje jego odrzuceniem na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 Pzp.
Czy termin na wniesienie odwołania w postępowaniu o zamówienie publiczne podlega przywróceniu w przypadku jego uchybienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin na wniesienie odwołania jest terminem zawitym i nie podlega przywróceniu.
Uzasadnienie
Uchybienie terminowi na wniesienie odwołania powoduje wygaśnięcie prawa do skorzystania ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Adamex KP sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe - Nadleśnictwo Bielsko | organ_państwowy | zamawiający |
| Przedsiębiorstwo Robót Budowlanych „Beskid” Nr II sp. z o.o. | spółka | uczestnik postępowania |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 189 § 2 pkt 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Pzp art. 182 § 1 pkt 2 in initio
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odwołanie wnosi się w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2 Pzp.
Pomocnicze
Pzp art. 27 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa dopuszczalne formy komunikacji zamawiającego z wykonawcami, w tym przesyłanie informacji drogą elektroniczną.
Pzp art. 192 § 1 zd. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy orzekania przez Izbę.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy rozstrzygnięcia o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 4 w zw. z § 3 pkt 1
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
k.c. art. 115
Kodeks cywilny
Przepis dotyczący przedłużenia terminu, gdy przypada na dzień wolny od pracy; nie miał zastosowania w tej sprawie.
Ustawa o dniach wolnych od pracy art. 1 § ust. 1 i 2
Określa dni ustawowo wolne od pracy; sobota 19 lipca 2014 r. nie była dniem ustawowo wolnym od pracy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu. • Informacja o czynności zamawiającego została przesłana drogą elektroniczną, co jest dopuszczalną formą komunikacji. • Termin na wniesienie odwołania jest terminem zawitym i nie podlega przywróceniu.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie wniesione po upływie terminu • termin na wniesienie odwołania ma charakter terminu zawitego, nie podlegającego przywróceniu • uchybienie temu terminowi powoduje wygaśnięcie prawa skorzystania ze środka ochrony prawnej
Skład orzekający
Przemysław Dzierzędzki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Terminowość wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne, zwłaszcza przy komunikacji elektronicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego odrzucenia odwołania z powodu uchybienia terminu, co jest częstym problemem w zamówieniach publicznych. Brak w niej nietypowych faktów czy zaskakujących rozstrzygnięć.
Dane finansowe
WPS: 4 318 849,91 PLN
wpis od odwołania: 10 000 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.