Orzeczenie · 2017-07-31

KIO 1459/17

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Data
2017-07-31
SAOSinnezamówienia publiczneŚredniainne
prawo zamówień publicznychodwołanieterminwadiumKIOpostępowanie odwoławcze

Wykonawca I. R. S.A. z R. złożył odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) wobec czynności Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w B. sp. z o.o. (zamawiającego), polegającej na wezwaniu wykonawcy I.-B. S.A. z W. do zawarcia umowy, mimo braku wniesienia przez niego wadium na wymagany okres. Odwołujący zarzucił naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). Zamawiający oraz przystępujący do postępowania wykonawca I.-B. S.A. wnieśli o odrzucenie odwołania z powodu upływu terminu na jego wniesienie. KIO, analizując terminowość odwołania, ustaliła, że zgodnie z art. 182 ust. 3 pkt 1 Pzp, termin na wniesienie odwołania wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wynosi 10 dni od dnia, w którym powzięto lub można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. W przypadku, gdy postępowanie odwoławcze nie doprowadziło do unieważnienia czynności wyboru oferty, ostatnią czynnością zamawiającego, od której mógł być liczony termin, było zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej z dnia 23 maja 2017 r. KIO ustaliła, że odwołujący mógł powziąć wiadomość o prawidłowości wadium przystępującego (przedłużonego aneksem nr 2 do 4 lipca 2017 r.) już 4 lipca 2017 r., kiedy to zamawiający dokonał weryfikacji. Odwołanie zostało wniesione 17 lipca 2017 r., co oznaczało uchybienie 10-dniowemu terminowi, który upłynął 14 lipca 2017 r. W związku z tym, KIO odrzuciła odwołanie jako wniesione po terminie, obciążając jednocześnie odwołującego kosztami postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja terminów na wniesienie odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, zwłaszcza w kontekście możliwości powzięcia wiadomości o okolicznościach faktycznych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odwołanie wniesione w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zostało wniesione z zachowaniem ustawowego terminu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu.

Uzasadnienie

Odwołujący mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę odwołania (weryfikacja przez zamawiającego prawidłowości wadium przystępującego) już 4 lipca 2017 r. Termin 10-dniowy na wniesienie odwołania, liczony od tej daty, upłynął 14 lipca 2017 r. Odwołanie wpłynęło 17 lipca 2017 r.

Czy czynność wezwania wykonawcy do zawarcia umowy była prawidłowa, jeśli wykonawca nie wniósł wadium na wymagany okres?

Odpowiedź sądu

Kwestia ta nie została rozstrzygnięta merytorycznie z powodu odrzucenia odwołania z powodu uchybienia terminu.

Uzasadnienie

Sąd odrzucił odwołanie z przyczyn formalnych (terminowość), nie badając merytorycznie zarzutów dotyczących wadium i wezwania do zawarcia umowy.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucenie odwołania
Strona wygrywająca
zamawiający i przystępujący

Strony

NazwaTypRola
I. R. S.A.spółkaodwołujący
Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w B. sp. z o.o.spółkazamawiający
I.-B. S.A.spółkaprzystępujący po stronie zamawiającego

Przepisy (10)

Główne

Pzp art. 182 § 1 pkt 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Określa termin na wniesienie odwołania od czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.

Pzp art. 182 § 3 pkt 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Określa termin na wniesienie odwołania wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2, tj. 10 dni od dnia powzięcia lub możliwości powzięcia wiadomości o okolicznościach stanowiących podstawę odwołania.

Pzp art. 189 § 2 pkt 3

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Podstawa do odrzucenia odwołania wniesionego po upływie terminu.

Pomocnicze

Pzp art. 198a § 1 i 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 7 § 1 i 3

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 89 § 1 pkt 7b

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 184

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Pzp art. 96 § 3

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Dotyczy jawności protokołu i załączników.

Pzp art. 182 § 1 pkt 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Dotyczy terminu na wniesienie odwołania od czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.

Pzp art. 192 § 9 i 10

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu. • Odwołujący mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę odwołania już 4 lipca 2017 r.

Odrzucone argumenty

Czynność wezwania do zawarcia umowy była nieprawidłowa z powodu braku wadium. • Zaniechanie odrzucenia oferty I.-B. S.A. naruszyło przepisy Pzp.

Godne uwagi sformułowania

termin jest terminem zawitym, nie podlegającym przywróceniu • uchybił dziesięciodniowemu terminowi na wniesienie odwołania • powziąć lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość

Skład orzekający

Klaudia Szczytowska-Maziarz

przewodniczący

Piotr Cegłowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja terminów na wniesienie odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, zwłaszcza w kontekście możliwości powzięcia wiadomości o okolicznościach faktycznych."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowań przetargowych – terminowości wnoszenia odwołań, co jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych. Pokazuje, jak ważne jest śledzenie dokumentacji i szybkie reagowanie.

Termin na odwołanie w przetargu: kiedy naprawdę się zaczyna liczyć?

Sektor

inne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst