KIO 1459/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWykonawca I. R. S.A. z R. złożył odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) wobec czynności Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w B. sp. z o.o. (zamawiającego), polegającej na wezwaniu wykonawcy I.-B. S.A. z W. do zawarcia umowy, mimo braku wniesienia przez niego wadium na wymagany okres. Odwołujący zarzucił naruszenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). Zamawiający oraz przystępujący do postępowania wykonawca I.-B. S.A. wnieśli o odrzucenie odwołania z powodu upływu terminu na jego wniesienie. KIO, analizując terminowość odwołania, ustaliła, że zgodnie z art. 182 ust. 3 pkt 1 Pzp, termin na wniesienie odwołania wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wynosi 10 dni od dnia, w którym powzięto lub można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. W przypadku, gdy postępowanie odwoławcze nie doprowadziło do unieważnienia czynności wyboru oferty, ostatnią czynnością zamawiającego, od której mógł być liczony termin, było zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej z dnia 23 maja 2017 r. KIO ustaliła, że odwołujący mógł powziąć wiadomość o prawidłowości wadium przystępującego (przedłużonego aneksem nr 2 do 4 lipca 2017 r.) już 4 lipca 2017 r., kiedy to zamawiający dokonał weryfikacji. Odwołanie zostało wniesione 17 lipca 2017 r., co oznaczało uchybienie 10-dniowemu terminowi, który upłynął 14 lipca 2017 r. W związku z tym, KIO odrzuciła odwołanie jako wniesione po terminie, obciążając jednocześnie odwołującego kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów na wniesienie odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, zwłaszcza w kontekście możliwości powzięcia wiadomości o okolicznościach faktycznych.
Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odwołanie wniesione w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zostało wniesione z zachowaniem ustawowego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu.
Uzasadnienie
Odwołujący mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę odwołania (weryfikacja przez zamawiającego prawidłowości wadium przystępującego) już 4 lipca 2017 r. Termin 10-dniowy na wniesienie odwołania, liczony od tej daty, upłynął 14 lipca 2017 r. Odwołanie wpłynęło 17 lipca 2017 r.
Czy czynność wezwania wykonawcy do zawarcia umowy była prawidłowa, jeśli wykonawca nie wniósł wadium na wymagany okres?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta merytorycznie z powodu odrzucenia odwołania z powodu uchybienia terminu.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił odwołanie z przyczyn formalnych (terminowość), nie badając merytorycznie zarzutów dotyczących wadium i wezwania do zawarcia umowy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| I. R. S.A. | spółka | odwołujący |
| Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w B. sp. z o.o. | spółka | zamawiający |
| I.-B. S.A. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (10)
Główne
Pzp art. 182 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa termin na wniesienie odwołania od czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Pzp art. 182 § 3 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa termin na wniesienie odwołania wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2, tj. 10 dni od dnia powzięcia lub możliwości powzięcia wiadomości o okolicznościach stanowiących podstawę odwołania.
Pzp art. 189 § 2 pkt 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania wniesionego po upływie terminu.
Pomocnicze
Pzp art. 198a § 1 i 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § 1 i 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 89 § 1 pkt 7b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 184
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 96 § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy jawności protokołu i załączników.
Pzp art. 182 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy terminu na wniesienie odwołania od czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu. • Odwołujący mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę odwołania już 4 lipca 2017 r.
Odrzucone argumenty
Czynność wezwania do zawarcia umowy była nieprawidłowa z powodu braku wadium. • Zaniechanie odrzucenia oferty I.-B. S.A. naruszyło przepisy Pzp.
Godne uwagi sformułowania
termin jest terminem zawitym, nie podlegającym przywróceniu • uchybił dziesięciodniowemu terminowi na wniesienie odwołania • powziąć lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość
Skład orzekający
Klaudia Szczytowska-Maziarz
przewodniczący
Piotr Cegłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów na wniesienie odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, zwłaszcza w kontekście możliwości powzięcia wiadomości o okolicznościach faktycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowań przetargowych – terminowości wnoszenia odwołań, co jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych. Pokazuje, jak ważne jest śledzenie dokumentacji i szybkie reagowanie.
“Termin na odwołanie w przetargu: kiedy naprawdę się zaczyna liczyć?”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.