KIO 1444/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy P. B. (PAJA P. B.) wniesione przeciwko Gminie – Miasto Elbląg w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na obsługę szaletów miejskich. Postępowanie to zostało wszczęte w trybie przetargu nieograniczonego, a jego wartość szacunkowa (350 201,00 zł) była niższa od progów unijnych. Wykonawca złożył odwołanie, kwestionując czynność unieważnienia postępowania przez Zamawiającego na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zarzuty dotyczyły błędu Zamawiającego w stawce VAT we wzorze umowy oraz braku żądania wyjaśnień od wykonawców. Izba, powołując się na art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, który określa zamknięty katalog czynności podlegających zaskarżeniu w przypadku zamówień poniżej progów unijnych, stwierdziła, że odwołanie dotyczyło czynności (unieważnienie postępowania, zaniechanie żądania wyjaśnień), które nie mieszczą się w tym katalogu. W konsekwencji, Izba odrzuciła odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp, nie rozpatrując go merytorycznie. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę, zasądzając kwotę 7 500 zł tytułem wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zamówień poniżej progów unijnych i konkretnych czynności zamawiającego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie od czynności unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest dopuszczalne, gdy wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie nie jest dopuszczalne, jeśli dotyczy czynności innych niż te określone w art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, a wartość zamówienia jest niższa od progów unijnych.
Uzasadnienie
Izba odrzuciła odwołanie, ponieważ zarzuty dotyczyły unieważnienia postępowania i zaniechania żądania wyjaśnień, co nie mieści się w zamkniętym katalogu czynności podlegających zaskarżeniu do KIO w przypadku zamówień poniżej progów unijnych, zgodnie z art. 180 ust. 2 ustawy Pzp.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| P. B. (PAJA P. B.) | spółka | wykonawca/odwołujący |
| Gmina – Miasto Elbląg | organ_państwowy | zamawiający |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 189 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Izba odrzuca odwołanie, jeśli stwierdzi, że dotyczy ono czynności innych niż określone w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, a zostało wniesione w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Pzp art. 180 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
W zamówieniach, których wartość jest mniejsza niż wartość progów unijnych, odwołanie przysługuje wykonawcy wyłącznie wobec czynności zamawiającego polegających na: wyborze trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę; opisie sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu; wykluczeniu odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia; odrzuceniu oferty odwołującego.
Pomocnicze
Pzp art. 93 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa prawna unieważnienia postępowania przez zamawiającego, wskazana przez odwołującego jako błędnie zastosowana.
Pzp art. 146 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący skutków wadliwego postępowania, wskazany przez odwołującego.
Pzp art. 87 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący wyjaśniania treści oferty, wskazany przez odwołującego jako zaniechany przez zamawiającego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 4
Podstawa prawna rozliczania kosztów postępowania odwoławczego.
Pzp art. 192 § 9
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący ponoszenia kosztów postępowania odwoławczego przez strony.
Pzp art. 192 § 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący ponoszenia kosztów postępowania odwoławczego przez strony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie dotyczy czynności niepodlegających zaskarżeniu w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp poprzez unieważnienie postępowania z powodu błędu Zamawiającego. • Naruszenie art. 146 ust. 1 Pzp poprzez błędne zastosowanie i bezpodstawne unieważnienie postępowania. • Naruszenie art. 87 ust. 2 Pzp poprzez zaniechanie żądania wyjaśnień dotyczących treści oferty.
Godne uwagi sformułowania
Izba odrzuca odwołanie, jeśli stwierdzi, że dotyczy ono czynności innych niż określone w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, a zostało wniesione w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. • Przywołany przepis określa zatem zamknięty katalog czynności Zamawiającego podlegających zaskarżeniu do Krajowej Izby Odwoławczej w trybie odwoławczym dla zamówień poniżej wartości progów unijnych.
Skład orzekający
Małgorzata Stręciwilk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności odwołań w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zamówień poniżej progów unijnych i konkretnych czynności zamawiającego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych, ponieważ precyzuje granice zaskarżalności czynności zamawiającego w postępowaniach o niższej wartości, co może zapobiegać błędnym odwołaniom.
“Kiedy nie można odwołać się od decyzji zamawiającego? Kluczowe zasady dla zamówień poniżej progów unijnych.”
Dane finansowe
WPS: 350 201 PLN
wpis od odwołania: 7500 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.