KIO 1395/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSzkoła Główna Handlowa (SGH) w Warszawie odrzuciła ofertę K. N. Sp. z o.o. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę przełączników sieciowych, powołując się na art. 89 ust. 1 pkt 4 w związku z art. 90 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp), uznając cenę oferty za rażąco niską. K. N. Sp. z o.o. wniosło odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (KIO), zarzucając naruszenie przepisów Pzp. SGH w odpowiedzi na odwołanie wniosło o jego odrzucenie, wskazując, że termin związania ofertą przez odwołującego upłynął przed wniesieniem odwołania. KIO, rozpoznając odwołanie, oddaliło wniosek SGH o odrzucenie odwołania, uznając, że wykonawca nie traci statusu podmiotu uprawnionego do składania środków ochrony prawnej po upływie terminu związania ofertą. Jednakże, Izba stwierdziła, że upływ terminu związania ofertą uniemożliwia skuteczne domaganie się zawarcia umowy i wykazanie interesu w uzyskaniu zamówienia oraz możliwości poniesienia szkody, co stanowi materialnoprawną przesłankę odwołania zgodnie z art. 179 ust. 1 Pzp. W związku z tym, odwołanie zostało oddalone bez konieczności merytorycznego rozpoznania zarzutu rażąco niskiej ceny. Izba zaznaczyła jednak, że informacyjnie, oferta odwołującego nie zawierała ceny rażąco niskiej, a zarzuty SGH dotyczące niewystarczających wyjaśnień były nieuzasadnione. O kosztach postępowania orzeczono zgodnie z wynikiem sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek materialnoprawnych odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności wpływu upływu terminu związania ofertą na możliwość jego wniesienia i uwzględnienia.
Orzeczenie dotyczy specyfiki prawa zamówień publicznych i może wymagać uwzględnienia odmienności w innych gałęziach prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wykonawca, którego termin związania ofertą upłynął przed wniesieniem odwołania, posiada interes prawny w jego wniesieniu i możliwość poniesienia szkody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykonawca, którego termin związania ofertą upłynął, nie posiada interesu prawnego w uzyskaniu zamówienia ani możliwości poniesienia szkody, co stanowi materialnoprawną przesłankę odwołania.
Uzasadnienie
Upływ terminu związania ofertą uniemożliwia skuteczne domaganie się zawarcia umowy i wykazanie potencjalnej szkody, co jest warunkiem koniecznym do uwzględnienia odwołania.
Czy wykonawca, któremu upłynął termin związania ofertą, jest nadal podmiotem uprawnionym do wniesienia odwołania?
Odpowiedź sądu
Tak, wykonawca nie traci statusu podmiotu uprawnionego do składania środków ochrony prawnej po upływie terminu związania ofertą.
Uzasadnienie
Definicja wykonawcy w Pzp nie ogranicza kręgu podmiotów wyłącznie do tych, którzy mają szansę na uzyskanie zamówienia, a brak związania ofertą nie jest negatywną przesłanką formalną uniemożliwiającą wniesienie odwołania.
Czy oferta zawierająca cenę, która nie jest rażąco niska, może zostać odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 w związku z art. 90 ust. 3 Pzp?
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest podstaw do odrzucenia oferty, jeśli nie zawiera ona ceny rażąco niskiej.
Uzasadnienie
Izba, analizując wyjaśnienia wykonawcy i ceny ofertowe, uznała, że oferta nie zawierała ceny rażąco niskiej, a zarzuty zamawiającego dotyczące ogólnikowości wyjaśnień były nieuzasadnione.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| K. N. Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Szkoła Główna Handlowa w W. | instytucja | zamawiający |
| W. S.A. | spółka | przystępujący po stronie zamawiającego |
Przepisy (14)
Główne
Pzp art. 89 § 1 pkt 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 90 § 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 189 § 2 pkt 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 179 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
Pzp art. 198a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 198b
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 89 § 1 pkt 7a
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 85 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 7 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 190 § 7
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 191 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 pkt 1a) i 1b
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upływ terminu związania ofertą przez odwołującego uniemożliwia wykazanie interesu prawnego w uzyskaniu zamówienia i poniesienia szkody. • Zamawiający nie mógłby skutecznie zagwarantować sobie podpisania umowy z wykonawcą, którego termin związania ofertą wygasł.
Odrzucone argumenty
Zarzut rażąco niskiej ceny oferty odwołującego. • Wniosek o odrzucenie odwołania z powodu upływu terminu związania ofertą.
Godne uwagi sformułowania
brak jest podstaw do przyjęcia, iż podmiot zdefiniowany w art. 2 pkt 11 Pzp (...) z chwilą upływu terminu związania złożoną ofertą przestaje być wykonawcą mogącym składać środki ochrony prawnej. • brak jest podstaw prawnych do zobowiązania Zamawiającego do oceny i wyboru takiej oferty. • Sama różnica między zaproponowanymi cenami ofertowymi zawiera się w kwocie od około 10 do 15 tys. złotych (...) nie stwarza jakichkolwiek podstaw do przyjęcia, aby wybrana oferta opiewała na kwotę rażąco niską.
Skład orzekający
Emil Kawa
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek materialnoprawnych odwołania w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności wpływu upływu terminu związania ofertą na możliwość jego wniesienia i uwzględnienia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki prawa zamówień publicznych i może wymagać uwzględnienia odmienności w innych gałęziach prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowań przetargowych – terminu związania ofertą i jego wpływu na możliwość obrony swoich praw przez wykonawcę. Pokazuje, jak formalne przesłanki mogą decydować o wyniku sprawy, nawet jeśli merytoryczne zarzuty mogłyby być zasadne.
“Czy upływ terminu związania ofertą przekreśla szanse na obronę w przetargu?”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 7500 PLN
koszty postępowania odwoławczego (wynagrodzenie pełnomocnika): 3600 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.