KIO 1392/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy Covidien Polska Sp. z o.o. wniesione przeciwko Wojewódzkiemu Szpitalowi Specjalistycznemu im. M. Kopernika w Łodzi w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy sprzętu medycznego. Odwołanie dotyczyło pakietu nr 12, w którym jako najkorzystniejszą wybrano ofertę wykonawcy Johnson & Johnson Poland Sp. z o.o. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Johnson & Johnson, której treść nie odpowiadała Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), a także naruszenie art. 91 ust. 1 i art. 7 ust. 1 i 3 Pzp poprzez wybór tej oferty jako najkorzystniejszej. Szczegółowe zarzuty dotyczyły niezgodności zaoferowanych staplerów liniowych (pozycja 20 i 21) oraz kaniul do trokara (pozycja 12 i 14) z wymogami SIWZ, w szczególności w zakresie długości linii szwu staplerów oraz numerów katalogowych kaniul. Izba, po analizie dowodów i stanowisk stron, uznała zarzuty odwołania za zasadne. Stwierdzono, że zaoferowane przez Johnson & Johnson staplery miały długość linii szwu niezgodną z SIWZ (57mm i 77mm zamiast dopuszczonych 55-61mm i 75-81mm), a także zaoferowano kaniule o numerach katalogowych, które nie istniały w oficjalnej ofercie producenta. W konsekwencji Izba uwzględniła odwołanie, nakazując zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru oferty Johnson & Johnson i powtórzenie czynności badania i oceny ofert w zakresie pakietu nr 12, w tym odrzucenie oferty Johnson & Johnson. Kosztami postępowania obciążono Johnson & Johnson Poland Sp. z o.o.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'długość linii szwu' w kontekście staplerów medycznych oraz wymóg oferowania istniejących produktów w postępowaniach o zamówienia publiczne.
Dotyczy specyficznych wymagań SIWZ i konkretnych produktów medycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zaoferowane przez wykonawcę staplery liniowe, posiadające dwie linie zszywek po każdej stronie noża, spełniają wymóg zamawiającego dotyczący długości linii szwu, jeśli jedna linia zszywek daje określoną długość, a dwie linie zszywek razem dają inną długość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zaoferowane staplery nie spełniają wymogu. Długość linii szwu powinna być rozumiana jako suma długości wszystkich zszywek tworzących szew, co w tym przypadku skutkuje długością niezgodną z SIWZ.
Uzasadnienie
Izba odwołała się do polskiego rozumienia pojęcia 'szew' jako miejsca zszycia, co w kontekście staplerów oznacza, że szew tworzą wszystkie zszywki. Długość linii szwu powinna zatem uwzględniać wszystkie rzędy zszywek, a nie tylko jeden.
Czy zaoferowanie przez wykonawcę kaniul do trokara o numerach katalogowych, które nie odpowiadają oficjalnym materiałom producenta i nie istnieją w jego ofercie, stanowi podstawę do odrzucenia oferty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zaoferowanie nieistniejących produktów stanowi podstawę do odrzucenia oferty.
Uzasadnienie
Wykonawca zaoferował kaniule o numerach katalogowych CT5LT i CT11LT, podczas gdy oficjalne materiały wskazywały na numery CTB5LT i CTB11LT. Wyjaśnienia wykonawcy nie rozwiały wątpliwości co do istnienia zaoferowanych produktów, a złożone dokumenty potwierdzały istnienie innych numerów katalogowych. Izba uznała, że zaoferowane kaniule nie istnieją, co jest niezgodne z SIWZ.
Czy zamawiający naruszył przepisy Prawa zamówień publicznych poprzez wybór oferty wykonawcy, która powinna zostać odrzucona z powodu niezgodności z SIWZ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zamawiający naruszył przepisy, wybierając ofertę, która powinna zostać odrzucona.
Uzasadnienie
W związku z uznaniem zarzutów dotyczących niezgodności oferty Johnson & Johnson z SIWZ za zasadne, Izba stwierdziła, że zamawiający naruszył art. 91 ust. 1 i art. 7 ust. 1 i 3 Pzp, wybierając ofertę, która powinna zostać odrzucona.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Covidien Polska Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. M. Kopernika w Łodzi | instytucja | zamawiający |
| Johnson & Johnson Poland Sp. z o.o. | spółka | wykonawca zgłaszający przystąpienie po stronie zamawiającego |
Przepisy (10)
Główne
Pzp art. 89 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zaniechanie odrzucenia oferty, której treść nie odpowiada treści SIWZ.
Pzp art. 91 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Wybór najkorzystniejszej oferty.
Pzp art. 7 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Obowiązek udzielania zamówienia w sposób zapewniający uzyskanie najkorzystniejszej oferty i jej wykonanie.
Pzp art. 7 § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Obowiązek zapewnienia uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Pomocnicze
Pzp art. 179 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Przesłanka interesu w uzyskaniu zamówienia kwalifikowana możliwością poniesienia szkody.
Pzp art. 186 § 6 pkt 3 lit. b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym w sposobu ich rozliczenia art. 3 § pkt 2 lit. b
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym w sposobu ich rozliczenia art. 5 § 2 pkt 2
Podstawa orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi na wyrok KIO.
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do wniesienia skargi na wyrok KIO.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność zaoferowanych staplerów z wymogami SIWZ dotyczącymi długości linii szwu. • Zaoferowanie przez wykonawcę kaniul o numerach katalogowych, które nie odpowiadają oficjalnym materiałom producenta i nie istnieją w jego ofercie. • Naruszenie przez zamawiającego przepisów Pzp poprzez wybór oferty, która powinna zostać odrzucona.
Godne uwagi sformułowania
Długość linii szwu powinna uwzględniać wszystkie zszywki tworzące szew. • Zaoferowane kaniule o numerach katalogowych nie istnieją. • Zamawiający naruszył przepisy Pzp poprzez wybór oferty, która powinna zostać odrzucona.
Skład orzekający
Klaudia Szczytowska-Maziarz
przewodniczący
Paulina Nowicka
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'długość linii szwu' w kontekście staplerów medycznych oraz wymóg oferowania istniejących produktów w postępowaniach o zamówienia publiczne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych wymagań SIWZ i konkretnych produktów medycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy szczegółowej analizy technicznej produktów medycznych w kontekście zamówień publicznych, co jest interesujące dla specjalistów z branży i prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi.
“Niezgodność staplerów z SIWZ: Jak drobne różnice w specyfikacji mogą zadecydować o wyniku przetargu.”
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.