KIO 138/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuZamawiający Skarb Państwa – Tatrzański Park Narodowy prowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na najem i obsługę kabin WC. Wykonawca TOI TOI Polska Sp. z o.o. wniósł odwołanie od czynności zamawiającego, który wybrał jako najkorzystniejszą ofertę wykonawcy WC SERWIS Bańska, Kucharski Sp. j. z Zabrza. Główne zarzuty odwołującego dotyczyły niezgodności wymiarów oferowanej kabiny małej z wymaganiami SIWZ oraz zaoferowania rażąco niskiej ceny. Odwołujący wnosił o unieważnienie czynności wyboru, odrzucenie oferty WC SERWIS i wybór jego oferty. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Izba uznała, że niezgodność wymiarów kabiny (112 cm x 122 cm zamiast w granicach 1,00m x 1,00m do 1,20 m x 1,20 m) była omyłką pisarską, którą zamawiający mógł i powinien poprawić na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, ponieważ nie powodowała istotnych zmian w ofercie, co potwierdziły wyjaśnienia wykonawcy i karta katalogowa. W kwestii rażąco niskiej ceny, Izba stwierdziła, że zamawiający nie miał podstaw do wezwania wykonawcy do wyjaśnień, ponieważ cena nie była nierealna, co potwierdzało wieloletnie doświadczenie wybranego wykonawcy w obsłudze podobnych zamówień. Izba uznała, że odwołujący nie udowodnił, iż cena jest rażąco niska. Ponadto, wybór oferty najkorzystniejszej dokonano zgodnie z jedynym kryterium oceny, jakim była cena brutto oferty, zgodnie z SIWZ. W konsekwencji, odwołanie zostało oddalone, a wykonawca TOI TOI Polska Sp. z o.o. został obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Pzp dotyczących poprawiania omyłek w ofertach (art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp) oraz oceny rażąco niskiej ceny.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Pzp w brzmieniu obowiązującym w 2011 roku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niezgodność wymiarów oferowanej kabiny z treścią SIWZ, stanowiąca omyłkę, powinna skutkować odrzuceniem oferty, czy też poprawieniem jej na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niezgodność wymiarów oferowanej kabiny z treścią SIWZ, która stanowi omyłkę niepowodującą istotnych zmian w ofercie, powinna zostać poprawiona przez zamawiającego na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, a nie skutkować odrzuceniem oferty.
Uzasadnienie
Izba uznała, że wystąpiła omyłka niepowodująca istotnej zmiany treści oferty, która podlega poprawie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Świadczyły o tym wyjaśnienia wykonawcy i karta katalogowa, wskazujące rzeczywiste wymiary kabiny.
Czy cena oferty jest rażąco niska, uzasadniająca wezwanie wykonawcy do złożenia wyjaśnień i ewentualne odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Cena oferty nie jest rażąco niska, jeśli jest realna i pozwala na należyte wykonanie zamówienia, a wykonawca posiada doświadczenie uzasadniające możliwość skalkulowania ceny na zaproponowanym poziomie wraz z zyskiem.
Uzasadnienie
Izba podzieliła argumentację zamawiającego, że cena nie była rażąco niska, ponieważ wybrany wykonawca obsługiwał zamawiającego od wielu lat, co uzasadniało możliwość zaoferowania ceny gwarantującej prawidłowe wykonanie zamówienia. Odwołujący nie udowodnił, że wykonawca poniesie stratę.
Czy wybór oferty najkorzystniejszej nastąpił zgodnie z kryteriami oceny ofert określonymi w SIWZ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wybór oferty najkorzystniejszej nastąpił zgodnie z kryteriami określonymi w SIWZ, gdzie jedynym kryterium była cena brutto oferty.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w oparciu o jedyne kryterium oceny wskazane w SIWZ, czyli cenę brutto oferty.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| TOI TOI Polska Sp. z o. o. | spółka | wykonawca |
| Skarb Państwa – Tatrzański Park Narodowy | instytucja | Zamawiający |
| WC SERWIS Bańska, Kucharski Sp. j. | spółka | wykonawca |
Przepisy (15)
Główne
p.z.p. art. 87 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty.
Pomocnicze
p.z.p. art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 7 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 82 § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 89 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 89 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 90 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 91 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 179 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 189 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 192 § 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 192 § 9
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 192 § 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność wymiarów kabiny z SIWZ była omyłką podlegającą poprawie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. • Cena oferty nie była rażąco niska, ponieważ była realna i pozwalała na należyte wykonanie zamówienia, co potwierdzało doświadczenie wykonawcy. • Wybór oferty najkorzystniejszej nastąpił zgodnie z kryteriami oceny ofert określonymi w SIWZ (cena brutto).
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp (zasada uczciwej konkurencji i równego traktowania). • Naruszenie art. 82 ust. 3 i art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp (nieodrzucenie oferty niezgodnej z SIWZ). • Naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 4 Pzp (nieodrzucenie oferty z rażąco niską ceną). • Naruszenie art. 90 ust. 1 Pzp (zaniechanie wezwania do wyjaśnień ceny). • Naruszenie art. 91 ust. 1 Pzp (wybór najkorzystniejszej oferty).
Godne uwagi sformułowania
nie jest to jedynie uprawnienie zamawiającego a obowiązek, który powstaje po pierwsze w wyniku ustalenia, że stwierdzona niezgodność treści oferty z treścią SIWZ ma charakter omyłki, a po drugie ustaleniu, iż poprawienie tej omyłki nie spowoduje istotnych zmian w ofercie. • nie jest, więc uzasadnione zwracanie się o uzasadnienie kalkulacji cen, jeśli zamawiający nie poweźmie, co najmniej wątpliwości czy cena nie jest rażąco niska. • za cenę rażąco niską należy uznać cenę nierealną, tj. cenę, za którą nie można zrealizować przedmiotowego zamówienia.
Skład orzekający
Bogdan Artymowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Pzp dotyczących poprawiania omyłek w ofertach (art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp) oraz oceny rażąco niskiej ceny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Pzp w brzmieniu obowiązującym w 2011 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowych aspektów procedur przetargowych, takich jak poprawianie omyłek i ocena rażąco niskiej ceny, co jest istotne dla praktyków zamówień publicznych.
“Omyłka w wymiarach kabiny WC nie przekreśliła oferty. Kluczowa interpretacja Pzp.”
Dane finansowe
WPS: 720 556,2 PLN
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.