KIO/138/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuOdwołanie wniesione przez TOI TOI Polska Sp. z o.o. dotyczyło czynności wyboru oferty WC SERWIS Bańska, Kucharski Sp. j. jako najkorzystniejszej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na najem i obsługę kabin WC. Odwołujący zarzucił naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w tym art. 7 ust. 1 (naruszenie zasady uczciwej konkurencji), art. 82 ust. 3 i art. 89 ust. 1 pkt 2 (nieodrzucenie oferty niezgodnej z SIWZ), art. 89 ust. 1 pkt 4 (nieodrzucenie oferty z rażąco niską ceną) oraz art. 90 ust. 1 (zaniechanie wezwania do wyjaśnień ceny). Głównym zarzutem była niezgodność wymiarów oferowanej kabiny małej z wymaganiami SIWZ (112 cm x 122 cm zamiast w przedziale 1,00m x 1,00m do 1,20 m x 1,20 m) oraz zbyt niska cena oferty. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie. Uzasadniła, że niezgodność wymiarów była omyłką pisarską, którą zamawiający mógł poprawić na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp, ponieważ nie powodowała istotnej zmiany treści oferty. Izba nie podzieliła również zarzutu rażąco niskiej ceny, wskazując, że zamawiający nie miał podstaw do powzięcia wątpliwości co do rzetelności ceny, zwłaszcza biorąc pod uwagę wieloletnie doświadczenie wykonawcy w obsłudze podobnych zamówień. Ponadto, jedynym kryterium wyboru oferty było cena, a zamawiający postąpił zgodnie z SIWZ. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących poprawiania omyłek w ofertach (art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp) oraz oceny rażąco niskiej ceny w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego.
Dotyczy specyfiki postępowań odwoławczych przed KIO i stosowania Prawa zamówień publicznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy niezgodność wymiarów oferowanej kabiny WC z treścią SIWZ, stanowiąca omyłkę, powinna skutkować odrzuceniem oferty, czy też może zostać poprawiona przez zamawiającego na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niezgodność wymiarów oferowanej kabiny WC z treścią SIWZ, która stanowi omyłkę niepowodującą istotnych zmian w treści oferty, powinna zostać poprawiona przez zamawiającego na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych, a nie skutkować odrzuceniem oferty.
Uzasadnienie
Izba uznała, że wystąpiła omyłka niepowodująca istotnych zmian w ofercie, która mogła zostać poprawiona przez zamawiającego zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. Kluczowe było wyjaśnienie wykonawcy wskazujące rzeczywiste wymiary kabiny i kartę katalogową.
Czy cena oferty jest rażąco niska, jeśli zamawiający nie ma wątpliwości co do możliwości jej realizacji i wykonawca ma doświadczenie w realizacji podobnych zamówień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Cena oferty nie jest rażąco niska, jeśli zamawiający nie powziął wątpliwości co do jej rzetelności, a wykonawca ma udokumentowane doświadczenie w realizacji podobnych zamówień, co uzasadnia możliwość skalkulowania ceny na zaproponowanym poziomie.
Uzasadnienie
Izba podzieliła argumentację zamawiającego, że nie było podstaw do wezwania wykonawcy do wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, ponieważ zamawiający skutecznie udowodnił brak przesłanek do obawy o rzetelność ceny, biorąc pod uwagę wieloletnie doświadczenie wykonawcy w obsłudze zamawiającego.
Czy wybór oferty najkorzystniejszej z naruszeniem kryteriów oceny ofert określonych w SIWZ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zamawiający wybrał ofertę najkorzystniejszą zgodnie z kryteriami oceny ofert określonymi w SIWZ, gdzie jedynym kryterium była cena brutto oferty.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w oparciu o jedyne kryterium wskazane w SIWZ, którym była cena brutto oferty.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| TOI TOI Polska Sp. z o. o. | spółka | wykonawca |
| Skarb Państwa – Tatrzański Park Narodowy | instytucja | Zamawiający |
| WC SERWIS Bańska, Kucharski Sp. j. | spółka | wykonawca |
Przepisy (14)
Główne
p.z.p. art. 87 § ust. 2 pkt 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zamawiający poprawia w ofercie inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty.
Pomocnicze
p.z.p. art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 7 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 82 § ust. 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 89 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 89 § ust. 1 pkt 4
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 90 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 91 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 179 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 189 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 192 § ust. 7
Ustawa Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność wymiarów oferowanej kabiny małej z treścią SIWZ była omyłką podlegającą poprawie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp. • Cena oferty nie była rażąco niska, ponieważ zamawiający nie miał wątpliwości co do jej rzetelności, a wykonawca posiadał doświadczenie w realizacji podobnych zamówień. • Zamawiający wybrał ofertę najkorzystniejszą zgodnie z kryteriami oceny ofert określonymi w SIWZ (cena brutto).
Odrzucone argumenty
Niezgodność wymiarów oferowanej kabiny małej z treścią SIWZ powinna skutkować odrzuceniem oferty. • Cena oferty była rażąco niska i wymagała wezwania do wyjaśnień oraz odrzucenia oferty. • Czynność wyboru oferty najkorzystniejszej naruszyła art. 91 ust. 1 Pzp.
Godne uwagi sformułowania
nie jest to jedynie uprawnienie zamawiającego a obowiązek, który powstaje po pierwsze w wyniku ustalenia, że stwierdzona niezgodność treści oferty z treścią SIWZ ma charakter omyłki, a po drugie ustaleniu, iż poprawienie tej omyłki nie spowoduje istotnych zmian w ofercie. • Zgodnie z przyjętym orzecznictwem za cenę rażąco niską należy uznać cenę nierealną, tj. cenę, za którą nie można zrealizować przedmiotowego zamówienia. • Nie jest, więc uzasadnione zwracanie się o uzasadnienie kalkulacji cen, jeśli zamawiający nie poweźmie, co najmniej wątpliwości czy cena nie jest rażąco niska.
Skład orzekający
Bogdan Artymowicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących poprawiania omyłek w ofertach (art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp) oraz oceny rażąco niskiej ceny w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań odwoławczych przed KIO i stosowania Prawa zamówień publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowych zagadnień w zamówieniach publicznych, takich jak niezgodność oferty z SIWZ i rażąco niska cena, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Omyłka w wymiarach kabiny WC nie dyskwalifikuje oferty – KIO wyjaśnia zasady poprawiania błędów w przetargach.”
Dane finansowe
WPS: 720 556,2 PLN
Sektor
turystyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.