KIO 1309/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez konsorcjum wykonawców (Paweł Piotrowski, "KAWON" Sp. z o.o., "CHYBO-TEX") przeciwko Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Łodzi w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na bieżące utrzymanie dróg. Głównym zarzutem odwołujących było naruszenie przez zamawiającego art. 87 ust. 1 i 2 Prawa zamówień publicznych poprzez samodzielne poprawienie omyłki rachunkowej w Formularzu Cenowym oferty. Odwołujący wskazywali, że w pozycji 26 kosztorysu ofertowego błędnie podali cenę jednostkową netto 2,40 zł, która powinna wynosić 0,24 zł, co skutkowało znaczną różnicą w wartości oferty. Zamawiający, uznając to za oczywistą omyłkę rachunkową, poprawił cenę jednostkową na 2,40 zł, co podniosło łączną wartość oferty odwołującego do 4 949 545,20 zł brutto. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie, uznając, że zamawiający działał zgodnie z prawem, poprawiając oczywistą omyłkę rachunkową na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp. Izba podkreśliła, że odwołujący, jako profesjonalny uczestnik rynku, powinien dołożyć starań, aby jego oferta nie budziła wątpliwości, a błędy, które nie dają się jednoznacznie poprawić, nie podlegają sanowaniu w trybie przepisów Pzp. Z tego względu odwołanie zostało oddalone, a koszty postępowania obciążono odwołujących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących poprawiania omyłek rachunkowych przez zamawiającego oraz odpowiedzialności wykonawcy za poprawność oferty.
Dotyczy specyficznej sytuacji poprawiania omyłki rachunkowej w kosztorysie ofertowym w ramach Prawa zamówień publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy poprawienie przez zamawiającego omyłki rachunkowej w kosztorysie ofertowym, polegającej na błędnej cenie jednostkowej, stanowi naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, poprawienie oczywistej omyłki rachunkowej przez zamawiającego na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp jest zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Zamawiający prawidłowo zidentyfikował i poprawił omyłkę rachunkową w cenie jednostkowej, która prowadziła do rażąco niskiej wartości pozycji kosztorysu. Odwołujący nie mógł sanować błędów własnej oferty poprzez późniejsze wyjaśnienia, gdyż omyłka była oczywista i podlegała poprawieniu przez zamawiającego.
Czy wykonawca może skutecznie kwestionować poprawienie przez zamawiającego omyłki rachunkowej, twierdząc, że powinna być ona traktowana jako omyłka pisarska lub że cena jednostkowa była celowo zaniżona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli omyłka jest oczywista i rachunkowa, zamawiający ma obowiązek ją poprawić. Wykonawca nie może wykorzystywać takich omyłek do późniejszego kwestionowania wyniku postępowania.
Uzasadnienie
Omyłka rachunkowa, która prowadzi do rażąco odmiennej wartości oferty, jest oczywista i podlega poprawieniu przez zamawiającego. Wykonawca, jako profesjonalista, powinien złożyć ofertę wolną od błędów, a próba ich sanowania po ocenie oferty jest niedopuszczalna.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Paweł Piotrowski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ,,AGAT'' Paweł Piotrowski, ,,KAWON'' Sp. z o.o., ,,CHYBO-TEX'' | spółka | odwołujący |
| Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Łodzi | instytucja | zamawiający |
| Zdzisław Janczyk prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Usługi Sprzętowo-Transportowe Zdzisław Janczyk | inne | uczestnik postępowania po stronie zamawiającego |
Przepisy (6)
Główne
Pzp art. 87 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Umożliwia zamawiającemu poprawienie oczywistych omyłek rachunkowych, pisarskich lub innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją, niepowodujących istotnych zmian w treści oferty.
Pomocnicze
Pzp art. 87 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy kompetencji zamawiającego do żądania wyjaśnień treści oferty.
Pzp art. 179 § 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa interes w uzyskaniu zamówienia kwalifikowany możliwością poniesienia szkody jako podstawę do wniesienia odwołania.
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Reguluje zasady orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.
Pzp art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo do wniesienia skargi na wyrok KIO do sądu okręgowego.
Pzp art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo do wniesienia skargi na wyrok KIO do sądu okręgowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zamawiający prawidłowo poprawił oczywistą omyłkę rachunkową w pozycji 26 kosztorysu ofertowego zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp. • Odwołujący nie mógł sanować błędów własnej oferty poprzez późniejsze wyjaśnienia, gdyż omyłka była oczywista i podlegała poprawieniu przez zamawiającego. • Wykonawca, jako profesjonalista, powinien złożyć ofertę wolną od błędów.
Odrzucone argumenty
Czynności zamawiającego polegające na samodzielnym wprowadzeniu zmian w Formularzu Cenowym stanowią naruszenie art. 87 ust. 1 i 2 Pzp. • Poprawienie omyłki rachunkowej w pozycji 26 kosztorysu ofertowego nie mieści się w pojęciu oczywistej pomyłki rachunkowej. • Zamawiający powinien potraktować zapis jako oczywistą omyłkę pisarską i przyjąć cenę ofertową zaoferowaną w formularzu oferty.
Godne uwagi sformułowania
„oczywistość" nie występuje • nie mieści się w pojęciu oczywistej omyłki rachunkowej • nie był zobligowany do zastosowania przepisu art. 87 ust. 1 ustawy Pzp, gdyż treść oferty odwołującego nie budziła zastrzeżeń, czy też wątpliwości. • jedynym wyjątkiem była omyłka rachunkowa, którą nie mniej zamawiający poprawił w zgodzie z obowiązującymi przepisami prawa (art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp). • nie każde z nich dają się poprawić w trybie przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych. • Omyłka możliwa do poprawienia to taka omyłka, która daje się ustalić jednoznacznie bez możliwości opcji. Opcjonalność poprawienia omyłki wyłącza jej oczywistość.
Skład orzekający
Emil Kuriata
przewodniczący
Agata Dziuban
protokolant
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących poprawiania omyłek rachunkowych przez zamawiającego oraz odpowiedzialności wykonawcy za poprawność oferty."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji poprawiania omyłki rachunkowej w kosztorysie ofertowym w ramach Prawa zamówień publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi ze względu na szczegółową analizę przepisów dotyczących omyłek w ofertach i kompetencji zamawiającego.
“Omyłka w cenie oferty: Kiedy zamawiający może ją poprawić, a kiedy wykonawca przegrywa?”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.