KIO 1278/16

Wykonawca T. J. złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej od czynności zamawiającego Gminy Olszewo-Borki polegającej na unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane. Wykonawca zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych (Pzp), w tym art. 93 ust. 1 pkt 7, art. 146 ust. 1 i 6 oraz art. 7 ust. 1 i 3, wskazując na brak podstaw faktycznych do unieważnienia przetargu i złożenie najkorzystniejszej oferty. Wniósł o nakazanie unieważnienia czynności zamawiającego i wyboru jego oferty, a także o obciążenie zamawiającego kosztami postępowania. Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego odrzucenie lub oddalenie, podnosząc, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony (twierdząc o wspólnym złożeniu oferty z innym wykonawcą) oraz że dotyczy czynności, które ze względu na wartość zamówienia nie podlegają zaskarżeniu. Krajowa Izba Odwoławcza, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, ustaliła, że wartość zamówienia wynosiła 1 924 153,03 zł brutto, co jest kwotą mniejszą niż próg unijny (5 225 000 euro) dla robót budowlanych. Zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, w przypadku zamówień poniżej progu unijnego, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec określonych czynności, takich jak wybór trybu negocjacji, opis sposobu oceny warunków udziału, wykluczenie odwołującego lub odrzucenie jego oferty. Czynność unieważnienia postępowania nie mieściła się w tym katalogu. W związku z tym, Izba, na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp, odrzuciła odwołanie jako niedopuszczalne. Izba orzekła również o kosztach postępowania, obciążając nimi wykonawcę i zaliczając wpis od odwołania do kosztów postępowania. Wniosek zamawiającego o zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego w kwocie 3 600 zł został oddalony, ponieważ postępowanie przed KIO nie uzasadniało takich kosztów w okolicznościach sprawy.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający