KIO 1116/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPostępowanie dotyczyło przetargu nieograniczonego na remont główny parku pontonowego PP-64 na pojeździe STAR 266, prowadzonego przez Jednostkę Wojskową 4229. Wykonawca Wojskowe Zakłady Inżynieryjne S.A. (Odwołujący) wniósł odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie zasady uczciwej konkurencji (art. 7 ust. 1 Pzp) poprzez brak wymogu posiadania koncesji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Odwołujący argumentował, że przepisy ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2001 r. nakładają taki obowiązek, a jego niezamieszczenie w SIWZ pozwala na udział wykonawców nieposiadających wymaganych uprawnień, co może prowadzić do zaoferowania niższej ceny. Zamawiający podtrzymał swoje stanowisko, że koncesja nie jest wymagana, kwestionując kwalifikację remontowanego sprzętu oraz interpretację przepisów. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie dokumentacji i stanowisk stron, uznała odwołanie za zasadne. Izba stwierdziła, że remontowany park pontonowy PP-64, wraz z pojazdami bazowymi i ich elementami, kwalifikuje się jako wyrób o przeznaczeniu wojskowym, podlegający przepisom ustawy o koncesjonowaniu. W szczególności, Izba powołała się na pisma Departamentu Zezwoleń i Koncesji MSWiA oraz analizę przepisów rozporządzenia, które wskazywały na konieczność posiadania koncesji przy remontach tego typu sprzętu. W związku z tym, Izba uwzględniła odwołanie, nakazując Zamawiającemu zmianę postanowień ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ w zakresie wymogu posiadania koncesji i jej przedłożenia. Kosztami postępowania obciążono Zamawiającego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie obowiązku posiadania koncesji przy remontach sprzętu wojskowego oraz konsekwencji braku takiego wymogu w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych.
Dotyczy specyficznego rodzaju sprzętu wojskowego i interpretacji przepisów dotyczących koncesjonowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy remont sprzętu wojskowego, takiego jak park pontonowy, wymaga posiadania koncesji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na podstawie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, remont parku pontonowego PP-64 na pojeździe STAR 266 podlega przepisom ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2001 r., co wymaga posiadania koncesji.
Uzasadnienie
Izba uznała, że park pontonowy PP-64 jest wyrobem o przeznaczeniu wojskowym, a jego remont obejmuje czynności podlegające koncesjonowaniu zgodnie z przepisami. Analiza przepisów, stanowiska MSWiA oraz specyfiki remontowanych pojazdów potwierdziły konieczność posiadania koncesji.
Czy niezamieszczenie wymogu posiadania koncesji w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezamieszczenie wymogu posiadania koncesji, gdy jest ona wymagana przepisami prawa, narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Uzasadnienie
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawców nieposiadających wymaganej koncesji prowadzi do nierównego traktowania i może skutkować zaoferowaniem niższej ceny przez podmioty działające bez wymaganych uprawnień.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Wojskowe Zakłady Inżynieryjne S.A. | spółka | odwołujący |
| Jednostka Wojskowa 4229 | instytucja | zamawiający |
Przepisy (13)
Główne
Pzp art. 7 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Nakazuje przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.
Pzp art. 180 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo wniesienia odwołania.
Pzp art. 180 § 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo wniesienia odwołania.
Pzp art. 182 § 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo wniesienia odwołania.
u.w.m.w. art. 6 § 1
Ustawa o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
Nakłada obowiązek posiadania koncesji na działalność w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.
Rozp. RM § WT III ust. 1 i 3
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie rodzajów broni i amunicji oraz wykazu wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, na których wytwarzanie lub obrót jest wymagana koncesja
Określa wykaz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, w tym pojazdy naziemne i ich elementy, podlegające koncesjonowaniu.
Pzp art. 192 § 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje uwzględnienie odwołania.
Pzp art. 192 § 2
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje uwzględnienie odwołania.
Pzp art. 192 § 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie w sentencji po uwzględnieniu odwołania.
Pzp art. 192 § 9
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie o kosztach postępowania.
Pzp art. 192 § 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Reguluje orzekanie o kosztach postępowania.
Pomocnicze
Rozp. PRM art. 5 § 2
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Dotyczy kosztów postępowania odwoławczego.
Rozp. PRM art. 3 § 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
Dotyczy kosztów postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Remont parku pontonowego PP-64 na pojeździe STAR 266 wymaga posiadania koncesji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. • Niezamieszczenie wymogu koncesji w SIWZ narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Odrzucone argumenty
Zamawiający argumentował, że remont parku pontonowego nie jest działalnością koncesjonowaną, kwestionując kwalifikację sprzętu i interpretację przepisów.
Godne uwagi sformułowania
Izba uznała, że w/w zarzut został potwierdzony. • W ocenie Izby mamy do czynienia z wyrobem koncesjonowanym o przeznaczeniu wojskowym. • Żądanie przez Zamawiającego od wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego przedkładania koncesji niewymaganych przez przepisy prawa stanowiłoby podstawę do unieważnienia tej czynności Zamawiającego przez KIO jako naruszającej zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Skład orzekający
Ryszard Tetzlaff
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie obowiązku posiadania koncesji przy remontach sprzętu wojskowego oraz konsekwencji braku takiego wymogu w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju sprzętu wojskowego i interpretacji przepisów dotyczących koncesjonowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zamówień publicznych związanych ze sprzętem wojskowym i wymagań koncesyjnych, co jest istotne dla wykonawców działających w tym sektorze.
“Czy remont czołgu lub pontonu wymaga wojskowej koncesji? KIO wyjaśnia obowiązki w przetargach.”
Dane finansowe
wpis od odwołania: 15 000 PLN
koszty postępowania odwoławczego (wpis i wynagrodzenie pełnomocnika): 18 600 PLN
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.