Orzeczenie · 2011-06-02

KIO 1113/11Odrzucenie odwołania zamówienia publiczne

Sąd
Krajowa Izba Odwoławcza
Miejsce
Warszawa
Data
2011-06-02
SAOSinnezamówienia publiczneŚredniainne
prawo zamówień publicznychKIOodwołanieodrzuceniewartość zamówieniaczynności zaskarżalneart. 180 Pzpart. 189 Pzp

Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wykonawcy Grzegorza Freja prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Inżynierska GF-Mosty, wniesione przeciwko Zamawiającemu Zarządowi Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu. Sprawa dotyczyła postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na „Wykonanie ekspertyz technicznych drogowych obiektów inżynierskich miasta Wrocławia”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone 22 kwietnia 2011 roku, a Zamawiający poinformował o wyborze najkorzystniejszej oferty PROMOST WROCŁAW Sp. z o.o. w dniu 23 maja 2011 roku. Wykonawca wniósł odwołanie, kwestionując zaniechanie wykluczenia wybranego wykonawcy i zaniechanie odrzucenia jego oferty na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 oraz art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). Izba, działając z urzędu na podstawie art. 189 ust. 3 ustawy Pzp, na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron, stwierdziła, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp. Ustalono, że wartość zamówienia (487 804,88 zł) była niższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych do art. 11 ust. 8 ustawy Pzp. Zgodnie z art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, w postępowaniach o niższej wartości, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec określonych czynności, takich jak wybór trybu negocjacji, opis sposobu oceny warunków udziału, wykluczenie odwołującego lub odrzucenie jego oferty. Izba uznała, że zarzuty odwołującego dotyczące zaniechania wykluczenia innego wykonawcy lub zaniechania odrzucenia jego oferty nie mieszczą się w tym katalogu. W związku z tym, odwołanie zostało odrzucone, a wykonawca obciążony kosztami postępowania, z zaliczeniem wpisu i zwrotem nadpłaty.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja zakresu zaskarżalnych czynności w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wartością zamówienia i rodzajem kwestionowanych czynności.

Zagadnienia prawne (1)

Czy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości niższej niż progi unijne, wykonawcy przysługuje prawo do wniesienia odwołania od czynności zamawiającego polegającej na zaniechaniu wykluczenia innego wykonawcy lub zaniechaniu odrzucenia jego oferty?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie nie przysługuje wobec czynności innych niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, a czynności te nie obejmują zaniechania wykluczenia lub odrzucenia oferty innego wykonawcy.

Uzasadnienie

Izba odrzuciła odwołanie na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy Pzp, ponieważ przedmiotowe odwołanie dotyczyło czynności, które nie są wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, a które wyłączają prawo do zaskarżenia w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych. Katalog czynności zaskarżalnych w takich postępowaniach jest zamknięty i nie obejmuje kwestionowania decyzji zamawiającego wobec innych wykonawców.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucenie odwołania
Strona wygrywająca
Zamawiający (Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta)

Strony

NazwaTypRola
Grzegorz Frej (Firma Inżynierska GF-Mosty)osoba_fizycznawykonawca (odwołujący)
Zarząd Dróg i Utrzymania Miastainstytucjazamawiający
PROMOST WROCŁAW Sp. z o.o.spółkawykonawca wybrany

Przepisy (6)

Główne

Pzp art. 189 § 2 pkt 6

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Izba odrzuca odwołanie, jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp.

Pzp art. 180 § 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

W postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec czynności: 1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę; 2) opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu; 3) wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia; 4) odrzucenia oferty odwołującego.

Pzp art. 192 § 1 zdanie drugie

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Podstawa do orzekania przez Izbę.

Pzp art. 192 § 9 i 10

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Podstawa do orzekania o kosztach postępowania odwoławczego.

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. § 5 ust. 4 w zw. z § 3 pkt 1)

Podstawa do rozliczania kosztów postępowania odwoławczego.

Pomocnicze

Pzp art. 198a § 1 i 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Przepisy dotyczące prawa do skargi na postanowienie do Sądu Okręgowego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Odwołanie dotyczy czynności, które nie są wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, a zatem nie podlega zaskarżeniu w postępowaniu o wartości poniżej progów unijnych.

Odrzucone argumenty

Kwestionowanie zaniechania wykluczenia innego wykonawcy lub zaniechania odrzucenia jego oferty.

Godne uwagi sformułowania

w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp • ustawa nie przyznaje ochrony prawnej w postaci odwołania odnośnie takiego rozstrzygnięcia

Skład orzekający

Justyna Tomkowska

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu zaskarżalnych czynności w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów unijnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wartością zamówienia i rodzajem kwestionowanych czynności.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Orzeczenie jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych, ponieważ precyzuje, jakie czynności zamawiającego można zaskarżyć w postępowaniach o niższej wartości, co jest częstym źródłem wątpliwości.

Kiedy nie można odwołać się w przetargu? Kluczowa interpretacja Pzp przez KIO.

Dane finansowe

WPS: 487 804,88 PLN

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst