KIO 1111/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuW postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na "Modernizację-przebudowę placu przed budynkiem Urzędu Marszałkowskiego w Toruniu oraz remont bocznych, zadaszonych wejść do budynku", Zamawiający (Województwo Kujawsko-Pomorskie) unieważnił postępowanie. Wykonawca, Firma budowlano-drogowa „PRASBET” sp. j., wniósł odwołanie, zarzucając m.in. brak uzasadnienia unieważnienia, nierówne traktowanie wykonawców i naruszenie zasad uczciwej konkurencji. Krajowa Izba Odwoławcza, po analizie dokumentów, ustaliła, że szacunkowa wartość zamówienia wynosiła 414 789,30 zł, co stanowiło równowartość ok. 103 191,69 Euro. Ponieważ kwota ta była niższa niż 5 000 000 Euro (próg dla robót budowlanych), Izba stwierdziła, że zastosowanie ma art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z tym przepisem, odwołanie w sprawach o wartości poniżej progów unijnych przysługuje tylko w ściśle określonych przypadkach, takich jak wykluczenie wykonawcy lub odrzucenie jego oferty. Ponieważ Odwołujący przyznał, że nie został wykluczony ani jego oferta nie została odrzucona, Izba uznała odwołanie za niedopuszczalne i postanowiła je odrzucić na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6) ustawy Pzp. Kosztami postępowania obciążono wykonawcę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność odwołania w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności w kontekście czynności unieważnienia postępowania.
Dotyczy wyłącznie postępowań o wartości poniżej progów unijnych i sytuacji, gdy odwołanie nie dotyczy wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia oferty.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie od czynności unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, którego wartość jest niższa od progów unijnych, jest dopuszczalne, jeśli nie dotyczy przypadków wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia jego oferty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie jest niedopuszczalne w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, w sprawach o wartości zamówienia poniżej progów unijnych, odwołanie przysługuje tylko w enumeratywnie wskazanych przypadkach. Czynność unieważnienia postępowania, gdy wykonawca nie został wykluczony ani jego oferta nie została odrzucona, nie mieści się w tych przypadkach.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Firma budowlano-drogowa „PRASBET” sp. j. | spółka | wykonawca/odwołujący |
| Województwo Kujawsko-Pomorskie | instytucja | zamawiający |
Przepisy (11)
Główne
p.z.p. art. 180 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Określa przypadki, w których przysługuje odwołanie w sprawach o wartości zamówienia poniżej progów unijnych.
p.z.p. art. 189 § ust. 2 pkt 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania, gdy nie podlega ono rozpoznaniu.
Pomocnicze
p.z.p. art. 93 § ust. 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy uzasadnienia decyzji o unieważnieniu postępowania (podnoszone przez odwołującego).
p.z.p. art. 7 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zasada równego traktowania wykonawców (podnoszone przez odwołującego).
p.z.p. art. 8
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Zasada uczciwej konkurencji (podnoszone przez odwołującego).
p.z.p. art. 91 § ust.1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy wyboru oferty najkorzystniejszej (podnoszone przez odwołującego).
p.z.p. art. 92
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Dotyczy zawiadomienia o wyniku oceny ofert (podnoszone przez odwołującego).
p.z.p. art. 93 § ust.1 pkt 4
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Podstawa unieważnienia postępowania (podnoszone przez odwołującego).
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie kwot wartości zamówień... art. 11 ust. 8
Określa progi unijne dla zamówień publicznych.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie kwot wartości zamówień... art. § 1 pkt 2 lit. a
Określa próg dla robót budowlanych na poziomie 5 000 000 Euro.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu...
Reguluje koszty postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wartość zamówienia poniżej progów unijnych. • Odwołanie nie dotyczy przypadków dopuszczonych przez art. 180 ust. 2 Pzp.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące unieważnienia postępowania (brak uzasadnienia, nierówne traktowanie, naruszenie zasad konkurencji).
Godne uwagi sformułowania
odwołanie podlega odrzuceniu • wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp • odwołanie przysługuje jedynie w enumeratywnie wskazanych przypadkach
Skład orzekający
Marek Szafraniec
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność odwołania w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, w szczególności w kontekście czynności unieważnienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań o wartości poniżej progów unijnych i sytuacji, gdy odwołanie nie dotyczy wykluczenia wykonawcy lub odrzucenia oferty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę prawa zamówień publicznych dotyczącą dopuszczalności odwołań w zależności od wartości zamówienia, co jest istotne dla praktyków.
“Kiedy nie można się odwołać? Kluczowa zasada w zamówieniach publicznych poniżej progów unijnych.”
Dane finansowe
WPS: 414 789,3 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.