KIO 1088/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez Zakłady Automatyki „KOMBUD” S.A. przeciwko Zamawiającemu - PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na modernizację stacji Szeligi. Odwołanie dotyczyło postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), która została zamieszczona na stronie internetowej zamawiającego 16 maja 2012 r. Odwołujący wniósł odwołanie 28 maja 2012 r. Izba, po przeprowadzeniu czynności formalnoprawnych, stwierdziła, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp), ponieważ zostało wniesione z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 182 ust. 2 pkt 1 Pzp, w przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wykonawczych, odwołanie wobec SIWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia jej zamieszczenia na stronie internetowej. Termin ten rozpoczął bieg 17 maja 2012 r. i upłynął 26 maja 2012 r. Izba powołała się na uchwałę Sądu Najwyższego (III CZP 8/03), zgodnie z którą sobota nie jest dniem wolnym od pracy w rozumieniu art. 115 KC. Ponieważ odwołanie zostało nadane pocztą 25 maja 2012 r. i wpłynęło 28 maja 2012 r., uznano je za wniesione po terminie. Izba podkreśliła również, że przepisy Pzp nie uznają nadania u operatora publicznego ani przekazania faksem za wystarczające do zachowania terminu; konieczne jest złożenie odwołania w siedzibie Izby w formie pisemnej lub elektronicznej. W związku z odrzuceniem odwołania, Izba obciążyła wykonawcę kosztami postępowania w kwocie 20 000 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności dotyczących wnoszenia odwołań od SIWZ oraz znaczenia dni wolnych od pracy dla biegu terminów.
Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów w kontekście dni wolnych od pracy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie wniesione do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 maja 2012 r. zostało wniesione z zachowaniem 10-dniowego terminu, liczonego od dnia zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) na stronie internetowej zamawiającego w dniu 16 maja 2012 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Termin 10 dni rozpoczął bieg 17 maja 2012 r. i upłynął 26 maja 2012 r. (sobota). Ponieważ sobota nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy, a odwołanie zostało nadane pocztą 25 maja 2012 r. i wpłynęło 28 maja 2012 r., uznano je za wniesione po terminie. Nadanie u operatora publicznego lub przekazanie faksem nie jest wystarczające do zachowania terminu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Zakłady Automatyki „KOMBUD” S.A. | spółka | wykonawca |
| PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Centrum Realizacji Inwestycji Oddział w Lublinie | spółka | zamawiający |
Przepisy (8)
Główne
Pzp art. 189 § 2 pkt 3
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa do odrzucenia odwołania wniesionego z uchybieniem terminu.
Pzp art. 182 § 2 pkt 1
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa termin wniesienia odwołania wobec SIWZ w przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wykonawczych.
Pomocnicze
Pzp art. 180 § 4
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Określa formę wniesienia odwołania (pisemna lub elektroniczna z bezpiecznym podpisem).
Pzp art. 192 § 9 i 10
Ustawa - Prawo zamówień publicznych
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 3 § pkt 1
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania art. 5 § ust. 4
t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm. art. 198a
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo do skargi na postanowienie KIO.
t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm. art. 198b
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Reguluje prawo do skargi na postanowienie KIO.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione po upływie ustawowego terminu.
Godne uwagi sformułowania
Sobota nie jest dniem uznanym za wolny od pracy w rozumieniu art. 115 KC w związku z art. 165 § 1 KPC. • Wniesienie odwołania nastąpiło dopiero w dniu 28.05.2012r., a więc z uchybieniem terminu ustawowego. • Dla uznania skuteczności terminu do wniesienia odwołania koniecznym jest jego złożenie w siedzibie Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub elektronicznej zgodnie z przepisem art.180 ust.4 ustawy Pzp.
Skład orzekający
Robert Skrzeszewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w szczególności dotyczących wnoszenia odwołań od SIWZ oraz znaczenia dni wolnych od pracy dla biegu terminów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów Prawa zamówień publicznych i sposobu liczenia terminów w kontekście dni wolnych od pracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa zamówień publicznych ze względu na precyzyjne określenie zasad liczenia terminów i konsekwencji ich uchybienia, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę.
“Uchybiony termin w zamówieniach publicznych: Kiedy sobota staje się przeszkodą?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.