KIO 1060/16

Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez Impel Catering "Company" sp. z o.o. sp. k. przeciwko postępowaniu prowadzonym przez Szpital Specjalistyczny „Inflancka” im. Krysi Niżyńskiej Zakurzonej SPZOZ. Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, w szczególności art. 7 ust. 1, art. 22 ust. 1 pkt 3 i 4 oraz art. 142 ust. 5. Głównymi zarzutami było nałożenie nadmiernego i nieproporcjonalnego warunku udziału w postępowaniu, wymagającego od jednego z kucharzy posiadania udokumentowanych certyfikatami zdolności wykonywania posiłków dietetycznych dla diet medyczno-zdrowotnych oraz wyznaniowo-poglądowych. Izba uznała ten wymóg za niezasadny, nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia (usługi żywienia pacjentów), dyskryminujący i ograniczający konkurencję, zwłaszcza w kontekście braku jednostek certyfikujących w Polsce i faktu, że to dietetyk odpowiada za układa-nie diet. Drugim zarzutem było zaniechanie przez zamawiającego ustalenia w SIWZ postanowień o zasadach wprowadzania odpowiednich zmian wysokości wynagrodzenia wykonawcy, zgodnie z art. 142 ust. 5 Pzp, dla umów zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy. Zamawiający początkowo nie przewidział takich klauzul, a po wniesieniu odwołania wprowadził jedynie możliwość waloryzacji, co Izba uznała za niewystarczające, gdyż zmiana taka powinna być obowiązkiem, a nie uznaniem zamawiającego. W konsekwencji Izba uwzględniła odwołanie, nakazując zamawiającemu modyfikację treści SIWZ i ogłoszenia o zamówieniu poprzez usunięcie dyskryminującego warunku dotyczącego kucharzy oraz wprowadzenie postanowień gwarantujących wykonawcy realizację prawa do waloryzacji wynagrodzenia. Kosztami postępowania obciążono zamawiającego.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający