KIO 1051/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuKrajowa Izba Odwoławcza rozpoznała odwołanie wniesione przez „Varia-APD” Sp. z o.o. dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane, prowadzonego przez Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy. Odwołanie dotyczyło wyboru najkorzystniejszej oferty innego wykonawcy, zaniechania odrzucenia ofert ośmiu innych wykonawców oraz odrzucenia oferty odwołującego z powodu błędnego obliczenia VAT-u. Izba, po analizie dokumentacji i wartości zamówienia (1152 389,77 euro netto), stwierdziła, że postępowanie było prowadzone poniżej progów unijnych. Zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp, w przypadku zamówień poniżej progów unijnych, odwołanie przysługuje wyłącznie wobec ściśle określonych czynności, takich jak wybór trybu negocjacji, opis sposobu oceny warunków udziału, wykluczenie wykonawcy lub odrzucenie jego oferty. Ponieważ odwołanie spółki Varia-APD Sp. z o.o. dotyczyło czynności innych niż wymienione w tym katalogu, Izba uznała je za niedopuszczalne. Na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 Pzp, Izba odrzuciła odwołanie na posiedzeniu niejawnym, nie rozpatrując go merytorycznie. Kosztami postępowania obciążono odwołującego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: Średniainterpretację art. 180 ust. 2 Pzp w kontekście postępowań o wartości poniżej progów unijnych oraz zasady ustalania przez KIO dopuszczalności odwołania z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji zamówień poniżej progów unijnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odwołanie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego wartość jest niższa od progów unijnych, może dotyczyć czynności innych niż wymienione w art. 180 ust. 2 Pzp?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie w postępowaniu o zamówienie poniżej progów unijnych przysługuje wyłącznie wobec czynności ściśle określonych w art. 180 ust. 2 Pzp.
Uzasadnienie
Izba stwierdziła, że wartość zamówienia nie przekraczała progów unijnych, co zgodnie z art. 180 ust. 2 Pzp ogranicza katalog czynności, wobec których można wnieść odwołanie. Odwołanie dotyczyło czynności spoza tego katalogu, co skutkowało jego odrzuceniem.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Varia-APD Sp. z o.o. | spółka | odwołujący |
| Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Wola m.st. Warszawy | instytucja | zamawiający |
| Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe BUDOMUR Zbigniew Kowalczyk | inne | wykonawca |
| Urząd Zamówień Publicznych | organ_państwowy | organ |
Przepisy (5)
Główne
Pzp art. 180 § ust. 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Katalog czynności, wobec których przysługuje odwołanie w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych, jest zamknięty i nie obejmuje czynności innych niż wskazane w przepisie.
Pzp art. 189 § ust. 2 pkt 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Odwołanie podlega odrzuceniu, jeżeli dotyczy innych czynności niż określone w art. 180 ust. 2 Pzp.
Pomocnicze
Pzp art. 192 § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 192 § ust. 9 i 10
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień art. 1 § ust. 1 pkt 1
Określa progi unijne dla robót budowlanych, od których zależy obowiązek przekazywania ogłoszeń do UOPWE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odwołanie zostało wniesione w zakresie czynności nieobjętych katalogiem określonym w art. 180 ust. 2 Pzp, co czyni je niedopuszczalnym.
Godne uwagi sformułowania
Katalog ten jest zamknięty i nie daje podstawy wykonawcy, który złożył ofertę w postępowaniu o wartości mniejszej niż określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, do wniesienia odwołania na czynności zamawiającego inne niż wymienione w art. 180 ust. 2 Pzp. • Przesłanki odrzucenia odwołania Izba ustala z urzędu.
Skład orzekający
Marek Koleśnikow
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "interpretację art. 180 ust. 2 Pzp w kontekście postępowań o wartości poniżej progów unijnych oraz zasady ustalania przez KIO dopuszczalności odwołania z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zamówień poniżej progów unijnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie jest istotne dla praktyków zamówień publicznych, ponieważ precyzuje zakres dopuszczalnych odwołań w postępowaniach o niższej wartości, co jest częstym źródłem problemów.
“Kiedy nie można się odwołać? KIO wyjaśnia ograniczenia w zamówieniach publicznych poniżej progów unijnych.”
Dane finansowe
WPS: 585 024,33 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.